央企信托-630浙江非標政信集合信托計劃

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無關內容：

人們判斷某一物品有無“價值”，往往是從物品的“有用性”來理解的

    例如，在價值工程中，把價值定義為功能與費用之比，價值又總是與具體的物質聯系在一起的

    物質和價值是兩個不可分割、互相補充的概念

    從一般的經濟意義來看，某一物品有無價值，取決于對該物品的需求、該物品所具有的效用及其相對稀缺性

    工程造價信息的價值不是指經濟學中那種使用價值與價值，而是以工程造價信息對在工程造價管理活動中的各種有用程度來劃分大小，有用程度大則價值就高，反之則低

    工程造價信息的有用程度與價值是一種正比例關系

    由于工程造價信息的非物質性的特點，決定了它的利用價值只具有觀念形態，必須通過它的有用性來證明自身的存在

    工程造價信息的有用性就表現在能給其消費者帶來新增的效用

    工程造價信息的消費者，通過工程造價信息的消費獲取工程造價信息的一部分或全部價值的轉化形態，并根據工程造價信息的有用性來把握價值的大小

     　　一、工程造價信息的價值形態 　　工程造價信息的價值形態，可以根據不同的分類目的和方法來劃分，如果我們以工程造價信息的“有用性”作用劃分標準，一般說來，工程造價信息的價值形態有兩類：價值和利用價值

     　　1.工程造價信息的價值 　　通常地說，工程造價信息的價值具有絕對價值和相對價值兩方面

    工程造價信息的絕對價值是指社會價值，對任何社會成員而言，不論他理解與否、需要與否，不論他對其信息內容持贊同還是反對的態度，不論信息內容符不符合自己的世界觀，不論時間是否推移，某些工程造價信息的價值是絕對存在的，這是因為人類社會對工程造價信息的評價具有某種機制，雖然人類對這種評價機制并未進行充分的研究，但我們的確知道，這種評價機制具有某種程度的統一性

    工程造價信息的相對價值是指每一種工程造價信息由于使用者的需要、理解的不同而體現出不同的重要性

    在工程項目建設的工程造價管理活動中，由于組織機構的對象不同，都有自己特定的工作目標、工作性質、工作范圍、工作任務等，甚至由于每個人的興趣、習慣等不同，在工作中對工程造價信息都有各自不同的要求，同一條工程造價信息對不同的人來說，有用程度也是不同的，因而它的價值是不同的

    對每一個工程造價管理者來說，他獲取工程造價信息、利用工程造價信息都帶有一定的目的性，那些幫助它達到目的，他自己能直接利用的工程造價信息便被他認為是最重要的，而其他信息不論其社會價值如何，他都會舍棄

    從這個意義上說，工程造價信息的價值又具有相對性

     　　2.工程造價信息的利用價值 　　工程造價信息的利用價值，是指工程造價信息直接用于滿足某種需求所表現出來的實際效用，是利用者在利用工程造價信息實現其預期目的的過程中產生出來的價值

    對工程造價信息的利用價值，不要局限于一般價值屬性來理解，而要從工程造價信息可能具有的一切功能來分析

    工程造價信息的利用價值是通過它所具備的功能體現出來的，不同的工程項目建設，在工程造價管理活動中具有不同的工程造價信息的利用功能

    工程造價信息的利用價值由多種因素構成，從主要因素講，包括工程造價信息的內容狀況、傳遞狀況和使用狀況三方面

       　　工程造價信息的內容狀況是構成其利用價值的基礎，它具體由可靠度、新穎度、廣泛度、詳盡度來說明

    工程造價信息的可靠度指工程造價信息的真實性和科學性程度，應客觀地反映工程造價管理活動現象、揭示工程造價管理活動過程的本質和規律

    工程造價信息的可靠程度越大，其利用價值越大，可靠程度與利用價值成正比

    工程造價信息的新穎度指其內容新、時效性強

    只有新穎的工程造價信息，才能在工程造價管理活動過程中，按照工程造價的價值規律和運動規律所利用

    工程造價信息的廣泛度指其內容所包含范圍的廣、深程度，其內容所包含的專業范圍越廣，專業程度越深，使用者利用的價值就越大

    工程造價信息的詳盡度指其掌握工程造價信息量的程度

    愈詳盡的工程造價信息，愈給工程造價管理活動過程更多的信息量，使人能更好利用工程造價信息，控制工程項目建設各個階段的工程造價

    總之，工程造價信息的內容狀況是內因，是其利用價值的決定因素

     　　工程造價信息的傳遞狀況是指工程造價信息的傳遞效果的好壞

    它具體包括提供工程造價信息的及時性、針對性、完整性與系統性的因素

    工程造價信息是動態的，把握傳遞工程造價信息的時機往往能起到很好的效果，尤其是在當今信息社會里，及時可靠的信息是工程造價管理活動的基礎，把握好節奏、及時地傳遞工程造價信息，才能使工程造價信息的價值真正得以實現，因此，工程造價信息傳遞越及時，其利用價值將發揮的越充分

    在工程項目建設中，工程造價信息處處都在，而使用者對信息的需求總是特定的、具體的，只有針對性強，與工程造價管理活動的信息需要相對應的工程造價信息，其價值才能得以實現

    對各個階段的工程造價管理要有好的效果，必須擁有完整、系統、全面的信息，這樣才能把握問題的實質和規律

    因此，工程造價信息傳遞越是完整、系統，越有利于其價值的發揮

    總之，提供工程造價信息的及時性、針對性、完整性與系統性是構成工程造價信息傳遞效果的主要因素，也是工程造價信息利用價值發揮的條件與規律

     　　工程造價信息的使用狀況是指工程造價信息使用者自身情況，包括其職業地位、專業水平、素質，對工程造價信息的內容的識別、理解、消化和運用能力

    這些決定了工程造價信息能否在整個工程造價管理過程中發揮作用，決定了工程造價信息的利用價值的充分實現與否

    在達到工程造價信息內容最優、傳遞效果最佳的情況下，其利用價值的發揮完全取決于工程造價信息使用者識別、理解、消化的能力以及運用工程造價信息的能力和工程造價管理的直接目的

    所以，工程造價信息使用者的狀況也是影響工程造價信息利用價值發揮的重要因素

     　　二、評價工程造價信息價值的影響因素 　　以上對工程造價信息的價值形態進行分析，作為一種客觀存在，工程造價信息各種形態的價值表現出它內在的、不以人的愿意為轉移的屬性

    但是，作為相對于人而存在的客體，工程造價信息各種形態價值量的高低總是要通過人對它的評價而表現出來

    所謂評價，是指根據確定的目標來測定對象系統的屬性，并將這些屬性變為客觀的定量數值或主觀效用的行為，這就是說，評價是對某一事物進行的考核

    在評價工程造價信息價值時往往要受到許多因素的影響，這些影響因素大致有以下幾點：1.主觀因素 　　主觀因素包括價值觀念、道德觀念和心理活動等各種因素，既然人作為主體對作為客體的工程造價信息進行評價，人的主觀因素必然影響到評價結果

    人類在各種信息環境中都有自適應的傾向

    人們在日趨復雜的信息社會環境中生活，必須適應環境，否則就不能生存和發展下去，這是進化論的基本觀點

    適應各種信息環境的需要不但使人們發展了各種各樣的信息功能，而且也使人們產生了適度滿足的行為特征

    這就是說，在工程建設的工程造價管理活動中，工程造價管理工作者并不追求完全掌握與解決工程造價問題有關一切信息，而只希望獲得各個階段工程造價所需要的關鍵工程造價信息，以求得對工程造價問題滿意的解決

    滿意的程度則取決于人的主觀能力和所獲得工程造價信息

    例如，一個預算員所處的社會階層和工程建設的組織機構不同，對工程造價信息使用價值的追求就不同

    從工程的可行性研究到竣工決算獲得工程造價信息，由于組織機構的異同，各個階段需求的不同，對工程造價信息的價值關注，使預算員能夠把他的絕大部分信息技能集中到某一項對他來說是當前最為重要的信息上；預算員的職業、思想境界、文化素養、道德行為等各不相同，所能接受的價值評價方法和標準就會有差異，評價工程造價信息價值的出發點也就不同；即使在效用能力相同或基本相同的條件下，由于存在理解角度、消費觀念和心理活動等各種因素的差異，對工程造價信息價值評價也會產生截然不同的結果

     　　人的信息感知、接受、加工、處理、存儲、傳播、利用過程，就是信息選擇的過程，選擇貫穿人類信息活動的始終

    信息社會的急劇變化和信息數量的急劇增加，使人們接受信息的沖擊越來越多，信息選擇的壓力越來越大，信息的價值成為越來越重要的選擇標準

    由于人的主觀因素相對來說是不穩定的，在很短的時間內可能發生很大的變化，因而對工程造價信息價值評價的影響不很持久，這也使得對工程造價信息價值評價產生一定的灰度

    因此，在評價工程造價信息價值時，力求排除主觀因素所產生的差異性、不穩定性和不確定性，盡可能使評價結果客觀而合理

    由于主觀因素所存在的差異，同一使用價值的工程造價信息會產生不同的效用

     　　2.社會因素 　　社會因素包括政治、經濟、法律、文化等因素

    一種社會的政治制度、經濟制度、與工程造價信息有關的稅收制度和技術規范、社會經濟發展狀況和水平等，都直接影響到對工程造價信息價值的評價

    工程造價信息價值是工程造價管理活動過程中使用者相互關系的社會形式

    由于投資主體多元化，資金來源渠道多樣化，工程造價管理體系要求按價值規律和等價交換的原則反映市場供求關系，形成市場交易價格

    社會因素對評價各類工程造價信息的價值均有影響，其影響力比較持久

    當社會因素發生變化后，原有的影響仍將在相當長的一段時間內起作用

    在這種社會因素不穩定的時期內，由于各種社會因素同時存在多種狀態，使得對工程造價信息價值評價的影響復雜化，也直接影響到評價結果

    另外，社會因素的各個方面是相互聯系、相互影響的有機整體，如果僅僅其中一方面發生重大變化，而其他方面卻基本維持現狀，則對工程造價信息價值的評價一般不會產生太大的影響

    反之，如果想通過改變社會因素的現狀來改變某種固有的習慣對工程造價信息價值評價的方法和標準，必須對社會因素的各個方面進行綜合考慮，才可能取得預期效用的結果

    在某種價值觀念的支配下，運用行政和法律手段來協調矛盾、解決沖突，促進社會更加充分地利用信息，更好地發揮信息的社會功能，為實現工程造價管理這一目標服務

    一般說來，信息法律分為國際的和國家的兩個層次，信息政策分為國際的、國家的和機構的三個層次，其中，國家信息政策和信息法律是主要的，在國家的層次上，信息的政策管理不具有絕對的標準和統一的做法，不同的國家和地區施以各自的信息政策和法規，采取不盡相同的行政手段進行管理

    很明顯，這種對工程造價信息價值的評價必然受到諸如文化背景、社會經濟發展水平、意識形態等社會人文因素的影響和制約

      3.地域因素 　　地域因素是指由于工程造價信息所處的地理位置不同而對評價其價值所產生的影響

    “地域”這個概念范圍很廣，可指各國、各地區宏觀工程造價管理活動所需求工程造價信息，也可指某確定的建筑區域內具體位置的微觀工程造價管理活動所需求工程造價信息

    這里在評價工程造價信息價值的地域影響因素時，主要是從地區和城市兩個方面來考慮

     　　在一個國家里，都存在經濟發達地區和經濟不發達地區，存在著城市與農村經濟的異同

    同一工程造價管理活動的工程造價信息在不同地區所表現的效用就有地區的差異

    例如，同種、同質的建筑材料，因購銷地區不同而形成的價格信息上的差異，這是由于工程建設的固定性，使這種工程造價信息不能發生空間上的轉移

    由于建筑物固著在一定的地域，因而施工隊伍、施工機械和建筑材料總是隨著工程建設生產地域的變動而流動，這種流動就構成了建筑產品地區差價的內容

    工程造價中的建筑材料大多重量大，體積大，產地往往遠離消費地點，因而運輸量大，費用亦較高

    尤其有不少建筑材料本身的價值或生產價格并不高，但所需要的運輸費用絕對值或相對值卻很高，這都在客觀上要求盡可能就近使用建筑材料，而從建筑材料生產廠家本身來看，大多并不需要特別復雜、先進技術和設備，總體上采用生產資料相對分散的生產方式，能夠適應這種要求

    因此，建筑材料信息的交換和流通范圍往往限制在一定的區域內

    從上述分析表明，工程造價信息的利用價值受到區域間的制約，影響了工程造價信息價值的評價

     　　從一個城市來看，無論是自然形成還是通過城市規劃有計劃地建設，都是由許多不同功能區域構成，同一建筑產品在城市不同的功能區域內所發揮固有的功能并充分實現其價值是不同的，工程造價管理的形式也有所差異，工程造價信息的利用價值也有所不同，使得不同的功能區域內的各種組織機構的工程造價管理人員以及相關人員對工程造價信息價值的認識、理解、判斷，存在著主觀和客觀的各種因素的影響和制約，則大大降低了工程造價信息價值的評價

     　　地域因素對工程造價信息價值的評價的影響是顯而易見的

    所以，在工程造價管理活動過程中，各種組織機構對不同的地區或功能區域內采集、加工、處理、傳遞的工程造價信息，要達成共識，協調控制

    不但要充分考慮工程造價信息的利用在不同地區或功能區域內所表現出價值的差異，還要從系統的觀點考慮地域因素對工程造價信息價值的影響

    這對于工程造價信息價值和利用價值的評價都有好的見效

     　　4.環境因素 　　信息革命的浪潮確實使人們認識到了信息的重要價值

    但是，這種認識是不完整、不全面的，這是因為，信息的分布和流通是不均衡的，信息價值的實現也是有條件的，即如何建立和完善一個能夠促進信息資源的充分開發與有效利用的信息環境

    隨著人類社會信息化進程的加速，社會信息環境不斷發展，信息環境問題也越來越復雜

    以信息媒介為結構框架形成的信息世界是信息環境的客觀基礎，人、信息、信息技術與信息政策之間的相互聯系方式與相互作用水平則反映了信息環境運動方式與發展水平，直接影響著信息環境系統的功能

    在工程造價信息環境領域里，信息技術對工程造價管理活動產生了積極的作用和影響，增強人的信息功能，改善工程造價管理人員認識環境、適應環境和改造環境的能力；同時，我們應當認識到，由于作用于工程造價信息的信息技術是實現轉移的價值目標，它同時必須滿足內部價值目標和外部價值目標，這就存在著信息技術與環境的相容度的問題

    人、信息、信息技術與信息政策之間的決定性的信息環境因素也就成為評價工程造價信息價值有效性、適用性的指標，所以我們在評價工程造價信息價值應充分考慮信息環境因素的影響

      　　5.市場因素 　　工程造價信息的重要價值在于促進交流和轉移

    先進的信息技術平臺和完善的組織結構極大地促進了工程造價管理暢通的信息流動，但是，更重要的還在于理解和建立工程造價信息在工程造價管理活動過程中流動和共享的機制

    如果工程造價管理活動想讓工程造價信息更有效地流動和使用，就需要深入地理解其內在機制

    工程造價信息流動很大程度上是在市場的作用下進行的

    這個市場與有形商品的市場一樣，也有買方和賣方，他們討價還價以尋求雙方滿意的價格

    這個市場中也有盡量促成交易的中介者

    工程造價信息市場中存在某種交易的原因是買方和賣方都相信他們會在交易中得到某種形式的利益，也就是交易能為交易者帶來“效用”

     　　在許多工程造價管理活動中，我們在評價工程造價信息價值時，必須考慮人們在共享信息的時候并沒有考慮得與失的問題的影響因素，同時也要注意到情況往往并非如此，信息市場往往也存在著市場失靈

    引起信息市場失靈對工程造價信息價值的評價的影響主要有三個因素：信息不完備，在工程造價管理實施的過程中，不知道到哪里去找所需要的工程造價信息，另外，共享信息所能帶來的收益有很大的不確定性；信息不對稱，這種問題往往是由于分發渠道、信息形式等原因，而不是由于稀缺所引起的；工程造價信息本地化特性，工程造價信息的擴散是本地化的，往往得不到相對來說距離較遠的可靠工程造價信息資源，盡管信息與通訊手段已經非常發達，這仍然是一個突出的問題

     　　不合理的工程造價信息市場嚴重阻礙了工程造價信息在工程造價管理活動中的流動，同時也對工程造價信息價值的評價產生了影響，這些不合理的工程造價信息市場主要有壟斷和人為的稀缺兩類

     　　所以，無論是對各個組織機構的工程造價管理活動還是對于工程造價工作者，完善而有效率的工程造價信息市場都將帶來直接的利益

    當工程造價信息能在工程項目建設管理中自由地流動時，它潛在的工程造價信息價值就會體現出來，這就使我們在評價工程造價信息價值時，不得不考慮市場因素的制約和影響

     　　6.專業因素 　　在工程造價管理活動中，各種組織機構的工程造價管理人員以及相關人員對工程造價信息價值的認識、理解、判斷，不僅受各種因素的影響和制約，而且還受到專業模式的影響和制約

    工程造價信息的專業性集中反映在建設工程的專業化上，例如，水利、電力、鐵道、郵電、建安工程等，所取的信息有它的專業特殊性

    各類專業工程的相關信息，是各專業所需求的，集中度最大的，對他們有很高的價值，同時反映了工程造價信息使用價值專業性的特點

    工程造價信息的價值和利用價值在各專業的工程造價管理活動中，都有各自不同的專業價值參考系統

    人的專業價值系統的建立，是在人的社會化過程中通過專業訓練建立起來的，是一種高級的價值認知形式，其價值判斷、選擇和取向都具有自覺的或理性的認識

    如房建工程建設中，建設單位、設計部門、施工單位以及中介機構的工程造價管理活動，其目的，就是依據房建工程的工程造價信息以及相關的信息對造價進行管理

    從微觀講，相關組織機構的工程造價管理人員不僅要接受各種房建工程的科學理論、工程造價計價依據、工程造價法律法規以及有關技術等諸技能的訓練，而且在心理和觀念上還必須相應地轉變，強化專業意識，使專業模式有意或無意的沉淀在工程造價管理人員的腦海中，久而久之，專業模式一旦形成價值定勢后，總是使人從特定的價值參考系統看問題，表現出一種意識或自覺性

    由于專業價值系統是專業訓練出來的，因此有很強的價值定向性，那么具有專業價值系統的人，對工程造價信息價值的認識判斷，大都從自己特殊的價值參考系統來進行選擇和判斷

    這樣在建設工程的專業化上，對工程造價信息價值的評價必然受到專業價值參考系統的影響和制約

    還必須指出，隨著各種各樣的社會實踐，工程造價管理人員的工程造價信息意識也不斷發生變化，對工程造價信息價值的理解也不斷深化，使得涉及到工程造價信息價值的評價發生了改變，影了評價其價值的結果

       　　三、工程造價信息的價值形態之間的關系 　　工程造價信息的價值和利用價值是相互區別而又相互聯系的概念，分析工程造價信息的價值形態之間的關系有助于加深對它們的理解

     　　對于物質商品來說，其使用價值是由構成該商品的物質屬性來體現的，商品體本身就體現了使用價值

    這種使用價值和商品體價值之間的關系是靜態的、明確的、固定的，因此物質商品在交換中隨著商品體的轉移便轉移了全部使用價值，并使價值得以實現

    而工程造價信息商品通常不具備固定的有形載體，其商品體不代表使用價值，其利用價值是由工程造價信息內容來體現的

    對于每一種工程造價信息來說，其內容和信息量雖然是客觀的，但它卻是動態的、相對的，對不同的使用者說來，需求不可能一樣，也不可能是固定的

    而且，工程造價信息利用價值的實現，需要使用者在工程造價管理活動過程中運用的效用，必須注入創造性勞動

    這樣，每個使用者需求得到的只是利用價值相應的某部分價值，滿足了工程項目建設各個階段工程造價管理的要求，符合特定的需要，才同時真正實現了它的價值；相反，如果得到的工程造價信息卻沒有實現其利用價值，從嚴格意義來講，并未形成工程造價管理活動過程中的效用，其價值就無從談起，所投入的勞動則是工程造價信息資源的浪費

     　　從另一個角度來分析，工程造價信息的利用價值在工程造價信息的價值形態中處于一種核心的地位

    從上面所述，工程造價信息的利用價值由使用者根據當時所需求的效用等因素來決定，其中效用這一因素既能反映工程造價信息的利用價值，也能反映工程造價信息的價值

    如果某一工程造價信息不具有使用價值，也就意味著在工程項目建設各個階段的工程造價管理它沒有價值

    這里，尤其要注意工程造價信息的價值和利用價值之間的區別：前者反映了工程造價信息客觀上具有的價值量，而后者所反映的工程造價信息的價值量，固然不能脫離客觀實際，但卻帶有強烈的主觀判斷性；前者主要體現了工程造價信息總體或某類工程造價信息所具有的價值量，而后者則體現的是具體的工程造價信息所具有的價值量；前者是對工程造價信息價值量的一種定性、抽象的描述，而后者則是通過傳遞、判斷、有針對性等對工程造價信息的價值量進行具體的、實實在在的使用

    由于工程造價信息具有共享性，生產者在通過服務活動實現其價值的同時，仍然可以占有其使用價值，而且還可以多次服務或轉讓，分別從各個利用者得到價值的補償

     　　工程造價信息在使用價值與價值實現過程中的這種非均衡的獨特關系，在當今的信息社會里，應該從工程造價管理領域給以提高認識

    這里所強調工程造價信息的使用價值、價值以及之間關系的普遍性和特殊性，在于引導人們轉變觀念，正確認識工程造價信息的價值含量，把握工程造價信息價值的特殊規律，以便在服務、流通的過程中，在培育和發展信息市場中，正確地加以理解和運籌

         涉及到的工作也非常多，我們常見的工程承包方式是招投標，公平公開的進行競標活動，不過實踐生活中，是更加復雜的，遠遠不止這些方式，需要我們進一步了解工程有哪幾個承包方式

     一、工程有哪幾個承包方式 　?。ㄒ唬┌闯邪秶▋热荩﹦澐殖邪绞? 　　按工程承包范圍即承包內容劃分的承包方式，有建設全過程承包、階段承包、專項承包和“建造-經營-轉讓”承包4種

     　　1、建設全過程承包 　　建設全過程承包也叫“統包”，或“一攬子承包”，即通常所說的“交鑰匙”

    采用這種承包方式，建設單位一般只要提出使用要求和竣工期限，承包單位即可對項目建議書、可行性研究、勘察設計、設備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、生產職工培訓、直至竣工投產，實行全過程、全面的總承包，并負責對各項分包任務進行綜合管理、協調和監督工作

    為了有利于建設和生產的銜接，必要時也可以吸收建設單位的部分力量，在承包單位的統一組織下，參加工程建設的有關工作

    這種承包方式要求承發包雙方密切配合；涉及決策性質的重大問題仍應由建設單位或其上級主管部門作最后的決定

    這種承包方式主要適用于各種大中型建設項目

    它的好處是可以積累建設經驗和充分利用已有的經驗，節約投資，縮短建設周期并保證建設的質量，提高經濟效益

    當然，也要求承包單位必須具有雄厚的技術經濟實力和豐富的組織管理經驗

    適應這種要求，國外某些大承包商往往和勘察設計單位組成一體化的承包公司，或者更進一步擴大到若干專業承包商和器材生產供應廠商，形成橫向的經濟聯合體

    這是近幾十年來建筑業一種新的發展趨勢

    改革開放以來，我國各部門和地方建立的建設工程總承包公司即屬于這種性質的承包單位

     　　2、階段承包 　　階段承包的內容是建設過程中某一階段或某些階段的工作

    例如可行性研究，勘察設計，建筑安裝施工等

    在施工階段，還可依承包內容的不同，細分為3種方式： 　?。?）包工包料

    即承包工程施工所用的全部人工和材料

    這是國際上采用較為普遍的施工承包方式

     　?。?）包工部分包料

    即承包者只負責提供施工的全部人工和一部分材料，其余部分則由建設單位或總包單位負責供應

    我國改革開放前曾實行多年的施工單位承包全部用工和地方材料，建設單位負責供應統配和部管材料以及某些特殊材料，就屬于這種承包方式

    改革后已逐步過渡到包工包料方式為主

     　?。?）包工不包料

    即承包人僅提供勞務而不承擔供應任何材料的義務

    在國內外的建筑工程中都存在這種承包方式

     　　3、專項承包 　　專項承包的內容是某一建設階段中的某一專門項目，由于專業性較強，多由有關的專業承包單位承包，故稱專業承包

    例如可行性研究中的輔助研究項目，勘察設計階段的工程地質勘察、供水水源勘察、基礎或結構工程設計、工藝設計、供電系統、空調系統及防災系統的設計，建設準備過程中的設備選購和生產技術人員培訓，以及施工階段的基礎施工、金屬結構制作和安裝、通風設備和電梯安裝等

     　　4、“建造-經營-轉讓”承包 　　國際上通稱bot方式，即建造-經營-轉讓英文（build-operate-transfer）的縮寫

    這是20世紀80年代新興的一種帶資承包方式

    其程序一般是由某一個大承包商或開發商牽頭，聯合金融界組成財團，就某一工程項目向政府提出建議和申請，取得建設和經營該項目的許可

    這些項目一般是大型公共工程和基礎設施，如隧道、港口、高速公路、電廠等

    政府若同意建議和申請，則將建設和經營該項目的特許權授予財團

    財團即負責資金籌集、工程設計和施工的全部工作；竣工后，在特許期內經營該項目，通過向用戶收取費用，回收投資，償還貸款并獲取利潤；特許期滿即將該項目無償地移交給政府經營管理

    對項目所在國來說，采取這種方式可解決政府建設資金短缺問題，且不形成債務，又可解決本地缺少建設、經營管理能力等困難；而且不用承擔建設、經營中的風險

    因此，在許多發展中國家得到歡迎和推廣，并有向某些發達國家和地區擴展的趨勢

    對承包商來說，則跳出了設計、施工的小圈子，實現工程項目由前期至后期的全過程總承包，竣工后并參與經營管理，利潤來源也就不限于施工階段，而是向前后延伸到可行性研究、規劃設計、器材供應及項目建成后的經營管理，從坐等招標的經營方式轉向主動為政府、業主和財團提供超前服務，從而擴大了經營范圍

    當然，這也不免會增加風險，所以要求承包商有高超的融資能力和技術經濟管理水平，包括風險防范能力

     　?。ǘ┌闯邪咚幍匚粍澐殖邪绞? 　　在工程承包中，一個建設項目上往往有不止一個承包單位

    承包單位與建設單位之間，以及不同承包單位之間的關系不同，地位不同，也就形成不同的承包方式

    常見的有5種

     　　1、總承包 　　一個建設項目建設全過程或其中某個階段（例如施工階段）的全部工作，由一個承包單位負責組織實施

    這個承包單位可以將若干專業性工作交給不同的專業承包單位去完成，并統一協調和監督它們的工作

    在一般情況下，建設單位僅同這個承包單位發生直接關系，而不同各專業承包單位發生直接關系

    這樣的承包方式叫做總承包

    承擔這種任務的單位叫做總承包單位，或簡稱總包，通常有咨詢設計機構，一般土建公司以及設計施工一體化的大建筑公司等

    我國的工程總承包公司就是總包單位的一種組織形式

     　　2、分承包 　　分承包簡稱分包，是相對總承包而言的，即承包者不與建設單位發生直接關系，而是從總承包單位分包某一分項工程（例如土方、模板、鋼筋等）或某種專業工程（例如鋼結構制作和安裝、衛生設備安裝、電梯安裝等），在現場上由總包統籌安排其活動，并對總包負責

    分包單位通常為專業工程公司，例如工業爐窯公司、設備安裝公司、裝飾工程公司等

    國際上通行的分包方式主要有兩種：一種是由建設單位指定分包單位，與總包單位簽訂分包合同；一種是由總包單位自行選擇分包單位簽訂分包合同

     　　3、獨立承包 　　獨立承包是指承包單位依靠自身的力量完成承包任務，而不實行分包的承包方式

    通常僅適用于規模較小、技術要求比較簡單的工程以及修繕工程

     　　4、聯合承包 　　聯合承包是相對于獨立承包而言的承包方式，即由兩個以上承包單位組成聯合體承包一項工程任務，由參加聯合的各單位推定代表統一與建設單位簽訂合同，共同對建設單位負責，并協調它們之間的關系

    但參加聯合的各單位仍是各自獨立經營的企業，只是在共同承包的工程項目上，根據預先達成的協議，承擔各自的義務和分享共同的收益，包括投入資金數額、工人和管理人員的派遣、機械設備和臨時設施的費用分攤、利潤的分享以及風險的分擔等

     　　這種承包方式由于多家聯合，資金雄厚，技術和管理上可以取長補短，發揮各自的優勢，有能力承包大規模的工程任務

    同時由于多家共同協作，在報價及投標策略上互相交流經驗，也有助于提高競爭力，較易得標

    在國際工程承包中，外國承包企業與工程所在國承包企業聯合經營，也有利于對當地國情民俗、法規條例的了解和適應，便于工作的開展

     　　5.直接承包 　　直接承包就是在同一工程項目上，不同的承包單位分別與建設單位簽訂承包合同，各自直接對建設單位負責

    各承包商之間不存在總分包關系，現場上的協調工作可由建設單位自己去做，或委托一個承包商牽頭去做，也可聘請專門的項目經理來管理

     　?。ㄈ┌传@得承包任務的途徑劃分承包方式 　　根據承包單位獲得任務的不同途徑，承包方式可劃分為4種

     　　1、計劃分配 　　在計劃經濟體制下，由中央和地方政府的計劃部門分配建設工程任務，由設計、施工單位與建設單位簽訂承包合同

    在我國，曾是多年來采用的主要方式，隨著改革的深化已為數不多見

     　　2、投標競爭 　　通過投標競爭，優勝者獲得工程任務，與建設單位簽訂承包合同

    這是國際上通行的獲得承包任務的主要方式

    我國實行社會主義市場經濟體制，建筑業和基本建設管理體制改革的主要內容之一，就是從以計劃分配工程任務為主逐步過渡到以在政府宏觀調控下實行投標競爭為主的承包方式

     　　3、委托承包 　　委托承包也稱協商承包，即不需經過投標競爭，而由建設單位與承包單位協商，簽訂委托其承包某項工程任務的合同

     　　4、獲得承包任務的其他途徑 　　《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規定：“涉及國家安全、國家機密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代販、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規定可以不進行招標

    ”此外，依國際慣例，由于涉及專利權、專賣權等原因，只能從一家廠商獲得供應的項目，也屬于不適宜進行招標的項目

    對于此類項目的實施，可以視不同情況，由政府主管部門以行政命令指派適當的單位執行承包任務；或由主管部門授權項目主辦單位（業主）或聽其自主，與適當的承包單位協商，將項目委托其承包

     　?。ㄋ模┌春贤愋秃陀媰r方法劃分承包方式 　　工程項目的條件和承包內容的不同，往往要求不同類型的合同和包價計算方法

    因此，在實踐中，合同類型和計價方法就成為劃分承包方式的重要依據

     　　1、固定總價合同 　　固定總價合同就是按商定的總價承包工程

    它的特點是以圖紙和工程說明書為依據，明確承包內容和計算包價，并一筆包死

    在合同執行過程中，除非建設單位要求變更原定的承包內容，承包單位一般不得要求變更包價

    這種方式對建設單位比較簡便，因此為一般建設單位所歡迎

    對承包商來說，如果設計圖紙和說明書相當詳細，能據以比較精確地估算造價，簽訂合同時考慮得也比較周全，不致有太大的風險，也是一種比較簡便的承包方式

    如果圖紙和說明書不夠詳細，未知數比較多，或者遇到材料突然漲價以及惡劣的氣候等意外情況，承包單位須承擔應變的風險；為此，往往加大不可預見費用，因而不利于降低造價，最終是對承包單位不利

    這種承包方式通常僅適用于規模較小、技術不太復雜的工程

     　　2、按量計價合同 　　按量計價合同以工程量清單和單價表為計算包價的依據

    通常由建設單位委托設計單位或專業估算師（造價工程師或測量師）提出工程量清單，列出分部分項工程量，例如挖土若干立方米，填土夯實若干立方米，混凝土若干立方米，墻面抹灰若干平方米等等，由承包商填報單價，再算出總造價

    因為工程量是統一計算出來的，承包商只要經過復核并填上適當的單價就能得出總造價，承擔風險較??；發包單位也只要審核單價是否合理即可，對雙方都方便

    目前國際上采用這種承包方式的較多

    在我國，作為工程造價計算方法的改革方向，已開始推行

     　　3、單價合同 　　在沒有施工詳圖就需開工，或雖有施工圖而對工程的某些條件尚不完全清楚的情況下，既不能比較精確地計算工程量，又要避免憑運氣而使建設單位和承包單位任何一方承擔過大的風險，采用單價合同是比較適宜的

    在實踐中，這種承包方式可細分為3種： 　?。?）按分部分項工程單價承包 　　即由建設單位開列分部分項工程名稱和計量單位，例如挖土方每立方米、混凝土每立方米、鋼結構每噸等等，多由承包單位逐項填報單價；也可以由建設單位先提出單價，再由承包單位認可或提出修訂的意見后作為正式報價，經雙方磋商確定承包單價，然后簽訂合同，并根據實際完成的工程數量，按此單價結算工程價款

    這種承包方式主要適用于沒有施工圖、工程量不明即須開工的緊急工程

     　?。?）按最終產品單價承包 　　就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最終產品的單價承包

    其報價方式與按分部分項工程單價承包相同

    這種承包方式通常適用于采用標準設計的住宅，中、小學校舍和通用廠房等工程

    但考慮到基礎工程因條件不同而造價變化較大，我國按每一平方米單價承包某些房屋建筑工程時，一般僅指±0標高以上部分，基礎工程則以按量計價承包或分部分項工程單價承包

    單價可按預算定額或加調價系數一次包死，也可商定允許隨工資和材料價格指數的變化而調整

    具體的調整辦法在合同中明確規定

     　?。?）按總價投標和決標，按單價結算工程價款 　　這種承包方式適用于設計已達到一定的深度，能據以估算出分部分項工程數量的近似值，但由于某些情況不完全清楚，在實際工作中可能出現較大變化的工程

    例如在鐵路或水電建設中的隧洞開挖，就可能因反常的地質條件而使土石方數量產生較大的變化

    為了使承發包雙方都能避免由此而來的風險，承包單位可以按估算的工程量和一定的單價提出總報價，建設單位也以總價和單價為評標、決標的主要依據，并簽訂單價承包合同

    隨后，雙方即按實際完成的工程數量與合同單價結算工程價款

     　　4、成本加酬金合同 　　這種承包方式的基本特點是按工程實際發生的成本（包括人工費、材料費、施工機械使用費、其他直接費和施工管理費以及各項獨立費，但不包括承包企業的總管理費和應繳稅金），加上商定的總管理費和利潤，來確定工程總造價

    這種承包方式主要適用于開工前對工程內容尚不十分清楚的情況，例如邊設計邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰火等災害破壞后需修復的工程

    在實踐中主要有4種不同的具體做法： 　?。?）成本加固定百分數酬金 　　計算方法可用下式說明

     　　c=ca（1 p） （33-1） 　　式中 c--總造價； 　　ca--實際發生的工程成本； 　　p--固定的百分數

     　　從算式中可以看出，總造價c將隨工程成本ca而水漲船高，顯然不能鼓勵承包商關心縮短工期和降低成本，因而對建設單位是不利的

    現在這種承包方式已很少被采用

     　?。?）成本加固定酬金 　　工程成本實報實銷，但酬金是事先商定的一個固定數目

    計算式為： 　　c=ca f （33-2） 　　式中f代表酬金，通常按估算的工程成本的一定百分比確定，數額是固定不變的

    這種承包方式雖然不能鼓勵承包商關心降低成本；但從盡快取得酬金出發，承包商將會關心縮短工期，這是其可取之處

    為了鼓勵承包單位更好地工作，也有在固定酬金之外，再根據工程質量、工期和降低成本情況另加獎金的

    在這種情況下，獎金所占比例的上限可大于固定酬金，以充分發揮獎勵的積極作用

     　?。?）成本加浮動酬金 　　這種承包方式要事先商定工程成本和酬金的預期水平

    如果實際成本恰好等于預期水平，工程造價就是成本加固定酬金；如果實際成本低于預期水平，則增加酬金；如果實際成本高于預期水平，則減少酬金

    這三種情況可用算式表示如下： 　　如果 ca=c0，則c=ca f （33-3） 　　ca 　　ca>c0，c=ca f-δf （33-5） 　　式中 c0--預期成本； 　　△f--酬金增減部分，可以是一個百分數，也可以是一個固定的絕對數

     　　采用這種承包方式，通常規定，當實際成本超支而減少酬金時，以原定的固定酬金數額為減少的最高限度

    也就是在最壞的情況下，承包人將得不到任何酬金，但不必承擔賠償超支的責任

     　　從理論上講，這種承包方式既對承發包雙方都沒有太多風險，又能促使承包商關心降低成本和縮短工期；但在實踐中準確地估算預期成本比較困難，所以要求當事雙方具有豐富的經驗并掌握充分的信息

     　?。?）目標成本加獎罰 　　在僅有初步設計和工程說明書即迫切要求開工的情況下，可根據粗略估算的工程量和適當的單價表編制概算，作為目標成本；隨著詳細設計逐步具體化，工程量和目標成本可加以調整，另外規定一個百分數作為酬金；最后結算時，如果實際成本高于目標成本并超過事先商定的界限（例如5%），則減少酬金，如果實際成本低于目標成本（也有一個幅度界限），則加給酬金

    用算式表示如下： 　　c=ca p1c0 p2（c0-ca） （33-6） 　　式中 c0--目標成本； 　　p1--基本酬金百分數； 　　p2--獎罰百分數

     　　此外，還可另加工期獎罰

     　　這種承包方式可以促使承包商關心降低成本和縮短工期，而且目標成本是隨設計的進展而加以調整才確定下來的，故建設單位和承包商雙方都不會承擔多大風險，這是其可取之處

    當然也要求承包商和建設單位的代表都須具有比較豐富的經驗和充分的信息

     　　5、按投資總額或承包工作量計取酬金的合同 　　這種承包方式主要適用于可行性研究、勘察設計和材料設備采購供應等項承包業務

    即按概算投資額的一定百分比計算設計費，按完成勘察工作量的一定百分比計算勘察費，按材料設備價款的一定百分比計算采購承包業務費等，這些都要在合同中作出明確規定

     　　6、統包合同 　　統包合同即“交鑰匙”合同，其內容見上文“建設全過程承包”一節

    下面說明達成統包合同與確定包價的一般步驟

     　　第一步，建設單位委托承包商作擬建項目的可行性研究；承包商在提出可行性研究報告的同時，提出初步設計和工程概算所需的時間和費用

     　　第二步，建設單位委托承包商作初步設計并著手施工現場的準備工作

     　　第三步，建設單位委托承包商作施工圖設計并著手組織施工

     　　每一步都要簽訂合同，規定支付給承包商的報酬數額

    由于設計是逐步深入，概預算是逐步完善的，而且建設單位要根據前一步工作的結果決定是否進行下一步工作，所以不大可能采用固定總價合同、按量計價合同或單價合同等承包方式；在實踐中以采用成本加酬金合同者為多，至于采用哪一種成本加酬金合同，則根據實際情況由建設單位和承包商雙方協商確定

    

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