央企信托-305號鹽城地級市政信

【江蘇鹽城】：下周二5點封賬
開放打款，鹽城純地級市政信，非網紅平臺，極少露面！性價比極高！
融資方擔保方均為地級市公募發債主體，合計資產規模近千億
前期開放80個小額暢打名額！先到先得
【央企信托-305號鹽城地級市政信】5億，24個月，半年付息，稅后年化收益：100萬7.05%，300萬7.1%。
融資方：江蘇世紀新城，鹽城市人民政府100%控股，AA公募發債主體注冊資本60億。2022年末，總資產規模292.85億元，凈資產109.36億，公司資產以流動資產為主，償債能力強。
擔保方：鹽城東方投資，鹽城市人民政府100%控股，AA+公開發債主體，注冊資本95億。2022年末總資產671.66億， 凈資產246.85億，純市級平臺，具有較強的代償能力。
區域介紹：鹽城2022年GDP高達7079.8億元一般公共預算收入453.26億元，同口徑增長8.1%，在全省各地市財政收入表現不理想的態勢下，鹽城增幅位居全省前列，2022年鹽城市負債率21.69%、債務率98.58%！

無關內容：

“計劃”兩字是出現頻率最高的詞匯之一，計劃貫穿于項目執行的整個過程及各個子過程，是項目管理九個知識點得以實施的第一步，這足以說明計劃以及計劃的制訂在項目管理中的重要性，而項目整體計劃（下稱“項目計劃”）的制訂對項目最終結果的影響更是不言而喻

    本人以前在項目管理中曾做過大大小小難以計數的計劃（包括項目計劃），其中也不乏自認為周密完善的，但是通過培訓老師的指導和自己的學習總結，對項目計劃的完整性、科學性、規范性有了新的認識，項目計劃的內涵和外延遠非以前所想的，制訂項目計劃其實也是一個“項目”

     本文旨在對自己學習項目管理中制訂項目計劃的體會做一個總結，一方面希望對所學的知識加以消化和鞏固，另一方面旨在形成一個制訂項目計劃的模板，將來在工作實施中能得到應用

    另外，需要說明的是，在寫作過程中本人更多的是站在項目經理的角度上

     　　一、項目計劃概述 　　簡單來講，項目計劃是一個用來協調項目中所有其他計劃，以指導項目執行和控制的文件

    項目計劃要體現項目管理中九個知識點的管理，要記錄計劃的假設以及方案選擇，要便于各干系人之間的溝通，同時還要確定關鍵的管理審查的內容、范圍和時間，并為進度評測和項目控制提供一個基準線

    計劃應該具有一定的動態性和靈活性，并隨著環境和項目本身的變更而能夠進行調整

    計劃應該能夠有利于項目經理管理他們的項目團隊和評估項目的進展狀況

     　　項目經理是項目計劃當然的負責人，由于項目計劃需要用到各個方面的知識，所以要想構建并合成一個好的項目計劃，項目經理必須懂得項目管理的基本知識，特別是整體管理的藝術

     除了項目組員，項目計劃制訂的參與者應包括項目的所有干系人（有些可能只是代表，如上級領導、客戶代表等），因為項目管理的最終目的就是要使項目滿足或超過項目干系人的需求和期望

    項目經理與項目組員及其他項目干系人一道制定項目計劃，這將有利于項目經理較好地理解項目的整體以及指導計劃的實施工作

     項目計劃如同項目本身一樣，也有其特殊性，按照特定的項目來量體裁衣，制定相符的項目計劃固然是很好的

    但是對大多數項目而言，項目計劃也存在一定的普遍性和規律性，比如一個項目計劃必定包括項目的整體介紹，項目的組織描述，項目所需的管理程序和技術程序，以及所需完成的任務、時間進度和預算等

    以下就項目計劃所包含的基本內容逐一展開

     　　二、項目整體介紹 　　項目整體介紹包括以下內容： 　　1、項目名稱：每一個項目都需要一個專有的名稱，項目的起名應注意避免與相關項目的混淆，特別是在一個大項目下面的幾個小項目之間

     　　2、項目以及項目所需滿足需求的簡單描述：這一段內容很大程度上是給項目團隊和項目干系人以外的人看的，所以應避免出現過于專業的詞匯和行話

    表述中應明確項目的目標和組織項目的原因，項目的大致時間、大致金額

     　　3 、發起人的名稱：如果能夠的話，項目經理最好促成將來能賦予項目更多資源的人（一般是上級領導）來做發起人，在介紹中應給出其姓名、頭銜、聯系方式

     　　4、項目經理和項目組成員的姓名：如果成員不是太多，最好列出所有人員，如果成員較多，可列出主要組員，并注明其職責范圍

     　　5、項目可交付成果：用來列舉和表述作為項目產出的產品，可能是一個系統、軟件包、硬件設備、技術報告，甚至可能是對某一個判斷產生的結論

     　　6、重要資料清單：許多項目都有一個前期形成的過程

    將一些與項目有關的文件和會議紀要等列在這里有利于項目干系人了解項目的歷史和背景

     　　7、項目計劃文檔的有關定義：對文檔里出現的縮寫詞，文檔里涉及到的行業術語與少見的技術詞匯等做出適當的定義和解釋

     　　三、項目組織情況描述 　　項目組織情況的描述應該包括以下一些內容： 　　1、組織結構圖：除了項目發起人公司和客戶方公司（客戶方也可能在項目發起人公司內部，此時注明客戶方為公司內部的項目接收機構）的組織結構圖外，還應包括項目組的組織結構圖，說明項目的權利、義務和溝通的關系

     　　2、項目責任：項目計劃的這一部分應該說明項目的主要職能和任務并明確各自都由哪些具體的人負責

    可采用責任任務書的形式來表示，責任任務書就是一種用來說明這些信息的常用工具

     　　3、其他與組織或過程相關的信息：根據項目的性質，有時候還需要在這里記錄項目之后的一些主要過程信息

    例如，如果項目是要發布一個軟件的升級版本，讓項目相關人員看看該過程的主要幾個步驟的計劃圖表和時間限制對他們來說一定很有好處

     　　四、項目的管理和方法描述 　　描述項目的管理和方法包括以下一些內容： 　　1、管理目標：包括如何理解上級管理層對項目的想法，項目有哪些要優先考慮的因素，項目有哪些假象條件和限制條件等等

     　　2、項目控制：這部分主要描述如何對項目進行監控，并如何處理變更

    評估周期是一個月還是一個季度？要不要在項目進度監控過程中使用某些圖和表？要不要進行掙值分析來跟蹤評估項目的執行情況？變更控制的過程是什么？不同類型的變更都需要哪些管理部門的批準？ 　　3、風險管理：這部分用來簡要講述如何進行風險的識別、管理和控制

    這一點是以往項目管理中經常被忽略或淡化的，實際上絕大多數項目都需要對此進行詳細制訂

     　　4、項目人員：描述項目所需人員的數量和類型等信息，可以參考公司的知識地圖，如果項目需要，就應該參考該人員分配計劃進行描述

     　　5、技術過程：這一部分用來敘述項目可能用到的一些具體方法以及信息的歸檔方法

    對IT企業而言尤其 　　其重要，比如有些項目要采用一些具體的軟件開發方法和計算機輔助軟件工程工具，許多公司和顧客都要求技術歸檔的特定格式，在項目計劃中明確這些技術過程是很重要的

     　　五、項目任務描述 　　項目任務的描述包括以下內容： 　　1、主要工作包：一般都通過WBS將項目工作分解成一些工作包，并且還需要制定一個工作說明來描述工作的細節內容

    這部分應簡要總結項目的主要工作包并參考范圍管理計劃的適當內容

     　　2、主要可交付成果：這部分要把項目產出的主要產出列舉出來

    同時還要說明對每一個可交付成果的質量要求

     　　3、與工作有關的其他信息：這一部分要重點突出項目要做工作的一些重要信息

    例如，列出一些項目過程中要用到的某些軟硬件，或者一些必須遵循的規范等，并記錄項目工作確定的前提條件

     　　六、項目進度信息 　　1、進度概要：能夠在一頁紙上瀏覽整個項目進度安排這樣肯定會有幫助

    根據項目大小和復雜程度的不同，進度概要可能只列出一些關鍵的可交付成果和計劃完成日期

    對于那些小項目，可能會用一個甘特圖包括整個項目的所有工作和有關日期

     　　2、進度細則：這一部分用來詳細描述項目進度計劃

    這里應該提及進度管理計劃并討論項目活動的相互依賴關系，這些關系對項目進度影響很大

    可以用項目網絡圖和PERT圖表來顯示這些依賴關系

     　　3、與進度有關的其他信息：在做項目進度計劃時會有一些假設條件

    這部分要記錄一些主要假設并重點說明與項目進度有關的其他信息

     　　七、項目整體的預算 　　項目整體預算包括以下內容： 　　1、預算概要：預算概要要對整個項目有一個整體的估算

    還可以包括按特定的預算種類給出每個月的或每年的預算估算，同時對這些數字給出詳細的解釋

    例如，其中的預估數字是不是固定不能變動的，還是只是根據未來3年預測的成本所作的一個大致估算

     　　2、預算細則：這部分需要充分總結成本管理計劃的有關內容，給出較為詳細的預算資料

    例如，每年預估的項目固定成本和重置成本各是多少？預計的項目經濟收入是多少？項目工作都需要哪些類型的人員？勞動成本要是怎樣計算的？等等

     　　3、與項目預算有關的其他信息：這部分記錄并強調與項目資金有關的其他一些信息

     　　明確項目計劃的制訂內容僅僅是制訂項目計劃的基礎條件，計劃是否具備科學性，是否有利于執行，是否貼近于公司的實際情況，還需要更多的知識和技巧積累，但是，“Planning is nothing，Planning is everything”，盡管不可能制訂出絕對理想的計劃，通過不斷學習總結，不斷實踐，在項目管理中制訂出更完備的計劃，是每個項目經理所必須追求的

     把握好施工操作步驟有助于降低成本

    重點分析了施工階段造價控制的相關問題，且根據實際情況提出合理化處理建議

     　　關鍵詞：水利工程; 施工階段; 造價控制 　　對水利工程施工階段的造價嚴格控制，不僅能降低工程項目的成本投入，也能為工程單位創造更大的經濟效益

    

    在水利工程施工階段制定周密的造價控制方案，既能為項目施工創造良好的作業環境，也能促進水利工程施工效率的提升，筆者在本文中闡述了制定造價控制的有效策略

     　　1模式落后，造價控制難點 　　目前，水利工程項目施工采取的主要是“承包制”運行模式，子項目數量的增多給水利工程的造價控制造成困難，導致造價控制模式過于落后

     1.1體系問題

    水利工程施工階段造價控制應依賴于科學的管理體系，其必須要由業主、承包單位、施工單位、監理單位“四方”共同執行

    而在實際施工期間，項目建立工作大部分由監理單位完成，其它單位在控制時未積極配合而影響造價控制效果，這也是水利工程施工控制體系殘缺的一種表現

     1.2方案問題

    一是制定方案，總承包單位設計的方案不科學、不合理、不實際，未經過詳細的實地考察則開始設計水利工程施工方案，導致項目施工后造價時刻：二是執行方案，施工單位缺少標準的執行準則，承包單位未能加強控制方案的審核，阻礙了工程造價的失控

     1.3資金問題

    施工單位對成本資金未加以嚴格控制，造成水利工程項目實施難以順利進行

    對于施工階段資金控制出現的問題，項目負責人缺乏正確的決策指導，使得造價控制提出的諸多方案難以執行

    缺少資金支撐后使得工藝流程難以正常實施，對施工的質量帶來不利影響

     1.4意識問題

    造價控制意識不足直接影響了施工階段的控制策略，最近幾年水利行業施工技術水平不斷提升，但在水利工程項目技術的研究還存在不足

    工程單位常會把工作重點局限于施工進度、施工質量，對于造價控制沒有深入分析或提出優化方案，長期保持這種模式會影響到項目資金控制

     　　2規范施工是成本控制前提 　　根據當前水利工程施工造價控制存在的控制問題，項目的承包單位、施工單位、監理單位應積極交流溝通，針對施工控制存在的問題制定合理地處理方案

    這不僅能規范水利工程施工的秩序，也能提升工程項目創造的經濟價值

    筆者列舉了水利工程規劃施工的幾點措施

     2.1加強監管

    業主需對施工單位的工作及時考察，總承包單位要制定整體控制制度以引導造價管理，施工單位要嚴格按照控制標準執行造價計劃，監理單位需加強日常項目考核以保證造價控制的順利進行

    通過建立完善的監管體系來加強造價控制，讓水利工程在穩定的環境下進行

     2.2優化施工

    施工階段是水利工程造價消耗最多的環節，對施工操作進行優化調整能促進作業效率的提升，這就避免了工程返修、返工引起的造價增加

    總承包單位要在造價標準上添加相關的控制準則，指導施工單位在保持生產的同時控制造價，這也是加快施工進度的一種方式

     2.3貫穿整體

    水利項目是一個綜合性的工程，施工階段造價的控制也要借助于其它方面的輔助作用

    嚴格上說，造價控制工作不能局限于工程項目的施工階段，而是要貫穿于整個工程項目施工中

    如：設計階段、準備階段、竣工階段等，這些都是可以控制造價的環節

     2.4現場安排

    安排好現場施工作業秩序，能充分利用好每筆造價資金

    對水利工程施工現場要安排負責人員指導施工，不僅要搞好工程施工質量，同時也要對施工階段造價進行監督

     　　3抓好核算，降低成本投入 　　水利工程是國家投資的重點項目，關系著社會現代化建設進程的加快，重視施工階段的造價控制是很有必要的

    水電施工單位在日常經營過程中要根據項目的具體情況開展工作，必須要堅持“最低的成本投入創造最大的經濟價值”理念為后期的造價控制帶來方便

     3.1成本管理過程監控

     這是控制施工造價最有效的方法

    對一個新工程，在工程開始之前，預先制定目標成本，根據工程量清單，逐項分析，擬定直接施工成本，包括自營成本、分包成本、測量、試驗費用，管理費、稅金、備用金等，確定目標利潤

    在實際施工中通過嚴格加以控制，對現場經費將指標分解到各部室和隊廠，如：機械設備費用、人員薪酬費用、材料采購費用等，對這些施工成本消耗明確制定控制指標，這可以讓施工單位根據現有的資金制定項目計劃，避免出現超支，以實現降低造價的效果

     3.2積極進行變更索賠

     變更索賠是水利工程施工中的常有的，工程承包單位和施工單位會因為設計變更和一些不可預見的因素而對工程提出變更索賠，以維護自身的合法權益，如：遇材料價格上漲、工程量增減超過原合同量15%、地質條件變化、自然災害影響等，此時工程承包單位和施工單位可以申請變更索賠，雙方談定新的價格后執行，以實現水利工程建設收益的最大化

     3.3合理確定投標報價

     水利工程建設改革的重點需從設備、材料、技術等三大方面開展，這三個因素決定著水利工程建設的方向

    合理編制投標預算對施工單位來說是非常重要的，商務人員應及時掌握各要素的報價情況，如：熟悉機械設備價格、掌握材料購買價格等，掌握的越準確，預算工作效率就越高，以準確測算定位成本大小并結合投標市場形勢來確定報價水平，不宜過高或過低，這樣才能在與其它單位競爭時占據優勢

    中標之后，對項目施工前后需投入的資金綜合預算，把握好每個環節的造價高低，以維持項目造價在施工單位承受范圍內

     　　4結論 　　施工階段是水利工程成本消耗最多的環節，工程單位在項目實施時要采取綜合性的管理策略，營造良好的施工環境來降低成本造價消耗

    當執行造價控制方案時需重視商務人員、施工方案、材料價格、設備運行等多個方面，這樣才能確保造價控制效率的提升

     　　參考文獻 　　【1】龐明遠，顧榮發，水利工程施工階段的造價控制【j】，水電建設，2009，14(9)：45-47 【2】石建平，焦玉琦，優化項目資金運用是水電工程的重點【j】，現代財會信息，2010，16(11)：10-12 【3】劉會生，水利工程站項目實施需要注意的問題【j】中小企業管理，2009，20(10)：78-80 【4】趙寧，張保平，水電企業日常管理中的成本控制【j】，管理觀察，2009,16(7)：30-32

央企信托-305號鹽城地級市政信