濱海鼎津津信一號私募證券投資基金

開放一點點額度，單債最后的福音！直轄市債券定向投資基金??！國企基金管理人+標的債券評級AA+債券發行人主體評級AA
每周一、三、五為申購成立日！該基金已在中國證券投資基金業協會完成備案！【基金名稱】濱海鼎津津信一號私募證券投資基金
規模：10000萬
業績報酬計提方式：業績報酬為年化8%以上計提50%。（以基金合同為準）
基金期限：五年，（標的債券約19個月）
標的債券上市時間：2019年11月15日
標的債券到期日：2024年11月7日（本基金將在此時間節點行使債券行權日的回售權限）
風險等級：R2
投資范圍：本基金計劃投資于天津薊州新城建設投資有限公司 2019年非公開發行公司債券(第一期)（債券簡稱：19薊州01，債券代碼：162482.SH）
【債券發行人】
天津薊州新城建設投資有限公司，成立于2010年，注冊資本220億元。實控人為天津市薊州區人民政府國有資產監督管理委員會，政府平臺公司，主體評級AA，最新債券存量8億元，債券4只。截止2022年中，公司總資產624.65億，凈資產達266.80億，資產負債率為57.29%。
【債券擔保人】
天津廣成投資集團有限公司，成立于2009年，注冊資本為220億元。實控人天津市薊州區市場管理局委員會。主體評級AA（共存續2只債券，債券存量規模8.90億元）。截止至2022年中，公司總資產1057.87億，凈資產達450.42億，資產負債率為57.42%。
【基金管理人】
天津市國資控股的國企基金管理人，基金操作更為嚴格，不以規模為目標，追求持續性、穩定性。

無關內容：

完全有理由宣稱，任何現代社會都以兩者的混合為基礎

    如果拋棄對“計劃”和“市場”政治和意識形態上的理解，單從資源配置角度看，計劃（政府）和市場都是資源配置的方式、手段或機制

    在政府與市場之間做非此即彼的選擇，不僅從嚴格意義上說是不可能的，而且也被世界各國的實踐所否定

    世界上并不存在純而又純的市場經濟

    薩謬爾森說：“對于一個健康運行的經濟來說，市場和政府這兩個部分都是必不可少的

    現代經濟的操作如果沒有市場或政府，就像一個孤掌難鳴的經濟

    ”改革開放以來，我國所努力建立的是宏觀調控和市場條件相結合的經濟運行機制，以使市場在國家宏觀調控下發揮其對資源配置的基礎性作用；換言之，我國正尋求和建立一種混合型經濟體制和制度

    這無疑是十分正確的選擇

     　　市場和政府都不是萬能的，各有其優勢，也各有其自身無法克服的缺陷和存在“失靈”的情況

    通常，政府在提供私人物品方面表現出職能失靈，而市場在提供公共物品方面也出現失靈，這就是所謂的政府失靈和市場失靈

    因此，一般認為，公共物品由政府提供，私人物品由市場提供，政府和市場是相互補充、相互促進的

    然而實際上政府與市場之間的關系并非如此簡單，政府和市場兩者的優勢和缺陷之間還具有其它組合，于是就有了“好的市場經濟”和“壞的市場經濟”

     　　世界各國的發展實踐表明，政府和市場還會出現“第二種失靈”，即政府不僅在從事競爭性私人物品的生產中存在著失靈的情況，在公共事務方面也有失靈之處；市場不僅在提供公共物品上存在著失靈的情況，在提供私人物品時也有功能缺陷

    這時，社會或“第三部門”的介入就成為一種必要的選擇

    所謂第三部門是相對于第一部門（政府組織）、第二部門（營利組織）而言的各種非政府、非營利性組織的總稱或集合

    第三部門可以在政府與市場之間找到一個平衡點，填補政府和市場“真空”，成為幫助政府實現善治的重要力量

    當然，第三部門也會失靈，因此在成熟的現代社會，善治是建立在國家、市場、社會（或第三部門）等多個治理主體的權力結構基礎之上的，它強調的是發揮不同治理主體的自主性和優勢，相互之間建立起一種合作與協商的新型關系

     　　計劃經濟時期，作為國民經濟計劃的延伸和具體化，城市規劃主要是一種落實經濟計劃的技術手段，其任務是城市的物質空間配置和城市建設的總體安排，類似于擴大了的工程或建筑設計，因而被視為物質性規劃

    這種物質性規劃的認識方法和做法至今仍相當流行，也是實際規劃編制的基本任務

    改革之后，伴隨經濟體制的轉型，單純作為技術手段的城市規劃因其日益窘迫而受到質疑

    有人呼吁，城市規劃應當從物質性規劃走向經濟和社會發展規劃，從而把經濟和社會發展內容納入傳統意義上的城市規劃

    過去由計劃部門（如計委）、城建部門，甚至更多部門所承擔的計劃和規劃工作，現在一并都被看作是城市規劃

     　　當前主流觀點認為，城市規劃是“對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理”

    由此看來，“城市規劃”是一個具有多重內涵且外延十分廣泛的概念，幾乎涉及城市經濟社會發展和建設的方方面面

    按照這種理解，城市規劃既是一種決策，又是決策的執行（實施）和管理，同時也是一種技術手段

     　　如此包羅萬象的城市規劃觀，盡管拓寬和深化了人們對城市規劃的認識，可是在理論上卻暴露出相當程度的混亂——什么都是規劃，必然導致規劃什么都不是

     　　城市規劃本質上是一種公共決策、一項高度政治化的活動，涉及利益和價值的沖突，許多規劃最終被采納主要是相互競爭的利益集團之間政治沖突或利益博弈的結果

    在個人利益和局部利益受到尊重及利益主體多元化的今天，值得高度關注的是規劃在協調不同利益方面所扮演的重要角色

     　　1978年之后，我國勘察設計單位從開始實行“事業性質企業化管理”，到后來的股份制改組，基本實現了勘察設計的市場化

    與此同時，“城市規劃市場化”被提上議程，并成為一種實踐

    這既是城市規劃建設的客觀需要，也是市場取向的經濟體制改革及規劃設計單位自身利益訴求的結果

    承擔城市規劃編制任務的規劃設計單位，可能或正在由政府管理部門的附屬單位轉變成獨立的“經紀人”

     　　但筆者認為，應慎言城市規劃市場化，謹防從政府事無巨細、大包大攬的一個極端，走向一切都交給市場的另一個極端（特別在市場化取向的今天，“市場”似乎先驗地具有某種不言自明的“政治正確”）

    進一步說，城市規劃不能簡單地交給市場就萬事大吉；搞好城市規劃，關鍵在于理順政府、市場、社會三者之間的關系

     　　從規劃作為一種公共決策的角度看，公共決策實質上就是公共選擇，是以集體的非市場方式來解決公共問題

    因此，城市規劃是政府的一項基本職能，城市規劃中的公共決策性內容、層次和環節不能交給市場

    否則，誰“財大氣粗”，規劃就聽誰的或對誰有利，城市也就變成了有錢人的城市

    當然，政府也會有擴張、尋租、決策失誤和效率低下的種種“失敗”

     　　如果視城市規劃為單純的技術性工作，那么城市規劃中的技術性內容、層次和環節（如一般資料收集、基礎性研究、技術咨詢、規劃的具體編制等）完全可以交由市場去完成

    市場規則促使參與競爭的規劃設計單位努力提高服務水平，降低成本

    誰能夠提供質優價廉的服務或規劃“產品”，誰就能占領應有的市場

     　　改革以來，城市規劃中的種種問題和失誤，在很大程度上都可歸咎于人們對政府、市場、社會三者之間的關系處理不當

    政府在市場經濟中的角色定位不明確，行政性壟斷大量存在，社會自治組織嚴重缺位，從而導致與市場經濟相匹配的政治法律制度不健全，以及缺失公眾或民間參與城市規劃決策的機制

     　　籠統地談論或簡單推行城市規劃市場化，不僅干事無補，甚至事與愿違

    當務之急，應充分認識城市規劃到底是什么，它究竟包含哪些內容和工作；應理清政府、市場和社會的關系，明確政府、市場和社會應承擔的職責

    最為重要的是，在管理主體上必須讓社會組織與公眾力量廣泛參與規劃決策，正確地體現社會自治和民主

    大衛·馬門就曾把公眾參與視為中國的城市規劃為適應社會主義市場經濟而作的轉變

     　　作者：王育林 水利招標投標是有序的市場競爭交易方式，從招標到投標這其中包括許多的程序

      【關鍵詞】水利；招投標  引言  招投標制度作為工程承包發包的主要形式在工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節手段，不但能為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制

    水利工程是公益性工程，水利工程建設項目的立項和實施是在國家計劃控制下進行的，防止腐敗現象的滋生，水利部門全面實行了招投標制，使水利工程建設的招投標管理工作向規范化、程序化和科學化邁進

      一、水利工程招投標的程序  招標與投標是相互對應的概念，有招標人招標，才有投標人中標的機會

    招標投標是有序的市場競爭交易方式，從招標到投標這其中包括許多的程序

      1.確定工程項目，擬定招標方案，投標人資格審查，發售招標文件  招標人是提出招標項目，發出招標要約邀請的主體，應具備一定的法定條件

    招標方案是招標人為了規范、有序地實施水利工程的招標工作，通過分析和掌握招標項目的技術特點、經濟特性、管理特征等需求目標，根據招標項目實施的條件、目標、范圍等方面制定的工作方案

      招標文件是招標人向潛在投標人發出的要約邀請文件，是告知投標人招標項目內容、范圍、投標人的資格要求以及合同條款與技術標準要求等方面的約束性文件，而投標人應具有招標文件要求的資格條件方可參與投標

      2.投標文件的編制、送達  水利工程投標文件通常包括商務和技術兩大部分，由于水利工程受地形、地質、水文、氣象、交通等自然條件的制約較大，因此在投標前，投標人應通讀招標文件，深入工程現場進行查勘，了解工程現場和周圍環境，注意收集和分析招標文件中所提供的信息，以便在編制投標文件的過程中針對招標文件的條款和技術要求，編制出優質的投標文件

      3.組建評標小組，現場開標，評標小組評標  評標小組成員的資質、組數應符合法定要求

    投標人應按招標文件的約定參加開標，評標小組依照招標文件規定的評標標準和評標方法評標

      4.確定中標人，發出中標通知書，合同談判，訂立合同  招標人在評標小組推薦的中標候選人中確定中標人，并經公示無質疑后，向中標人發出中標通知書

    招標人與中標人按照招標文件和投標文件的約定形成合同關系，明確雙方的責任、權利和義務

      二、水利工程招投標出現的問題  1.招標單位方面  招標人是整個招投標活動中的重要當事人，對招標結果的公開、公平與公正起著關鍵性的作用

    但是，在一些招投標活動中招標人不能依法辦事，導致各種違規操作的發生

      （1）招標公告中的資質要求不合理  一些招標人在招標公告中對投標人的資質要求過高，或是以不合理的條件限制、排斥潛在投標人，使得投標局限在少數幾家“意中人”之間競爭，增大了串通投標的可能

      （2）招標文件制定不規范  一些招標人在制定招標文件時，故意在招標文件中設置廢標陷阱，導致一些投標企業在非實質性條款上被判為廢標

    就刻意地去尋找投標文件的漏洞，哪怕一個小小的疏漏，只要與招標文件中的某些并不重要的條款進行對照，認為不符就草率地判定為廢標

      （3）合同簽訂不規范  一些招標人在草擬招標文件時故意對一些條款含糊其辭，甚至一些招標人事先與意中投標人達成某種默契，中標后招標人設法補償

    若不是自己中意的單位中標，在簽訂合同時增加一些中標人無法接受的條款，有意為難中標人，反之則會在簽訂合同時給予優惠條件

      2.招標代理機構方面  目前招標工作獲得的進步與發展是有目共睹的，招標代理機構以其優質的服務，贏得了企業的信任，在社會上產生了一定影響

    有些招標代理，基于拓展代理業務市場的需要，完全按招標人意圖辦事，加上項目立項批復、資金籌措、工程竣工驗收等均需要諸多行政  單位領導的簽字，這些行為方式極易引起腐敗問題

    同時，目前招標代理機構的資質未區分專業，部分招標代理機構對水利專業知識不熟悉、水利工程招標代理經驗不足，不能很好地完成相應的招標代理業務

      3.投標單位方面  （1）低于成本價投標  很多業主非常注重投標報價，將其視為評標的主要尺度，于是就有一些投標單位抓住這個特點，為了拿到工程，低價搶標，而業主又沒有考察投標單位能否在這個價格水平下完成工程，導致了盲目或有意降低報價的投標單位中標

    但是有些企業則是以偷工減料等不當手段達到有利可圖的目的，這樣就會致使工程質量降低，后果不堪設想

      （2）掛靠投標和串標  在同一項目招標中既以總公司名義投標，又以分公司名義投標

    投標單位到多家公司活動，要求掛靠投標，而一些公司為收取管理費而同意其掛靠，并違法出讓資質證明

    一旦中標，就經常發生施工企業“大牌子、小隊伍”等問題，致使工程施工質量無法得到保證

      4.評委方面  （1）評委組成違反規定  評標委員會成員往往不是從專家庫中抽取的，而是指定部分專家，或是無技術職稱的領導干部和監督人員參加評委，領導干部既是招標負責人，又是評標委員，甚至評標人數超過法律規定的評委人數

      （2）評標方法不科學  評標過程中評標專家未能實現既定功能，招標投標定標的關鍵是評標過程，評標人員的素質和立場是否公正，直接  影響著施工企業的中標，也影響著評標的公正性和結果

    如果存在著主觀因素，評委評標時就無法堅持原則，導致評標  的不公正

      （3）評標標準不統一  目前水利工程招投標沒有統一的評標標準，每個工程的業主或代理機構都按自己的想法制定評標標準，人為因素太多，很難做到公平和公正

      三、加強和規范水利工程招投標的對策建議  1.強化招投標管理，嚴格依法招投標  第一，要增強法律意識

    完善健全招投標的相關法律法規，為招投標進入水利建設工程管理中心提供法律依據，真正使水利工程建設項目招投標工作從隱蔽走向公開，從無序進入有序，從無形變為有形

    使工程建設招投標工作在公開、公平、公正的環境和條件下進行

      第二，嚴格依法招投標，把好市場準入關

    水利工程建設基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料的采購都必須按照《招投標法》實行公開招標，水利工程的招標活動必須嚴格按照《招投標法》和水利部規定的原則、程序等依法進行招標

    水利行政主管部門要結合行業特點，通過制定規章制度、頒布資質等級標準等手段加強對水利建設市場的監管

      2.嚴格標底編制，實行經評審的最低價中標  第一，標底編制依據必須符合要求

    凡是水利工程設計、施工標底的編制，必須按照《水利水電工程設計概（估）算編制規定》和《水利水電建筑工程預算規定》進行

    任何單位和個人都不得違反規定編制標底

      第二，標底不能作為是否中標的直接依據

    標底既不能作為決定中標的直接依據，也不能作為決定廢標的直接依據，只能依法作為防止串通投標、哄抬標價和分析保價是否合理等情況的參考

      第三，實行經評審的最低價中標

    招標文件中要規定投標報價不能低于企業成本價

    因此，業主在招標前應做好市場調查，掌握各種工程材料、設備的市場價格，作好低價成本核算，防止報價低于成本價中標

      結語  為了進一步規范我國水利招投標市場，必須對其有深刻的認識，健全并完善公平、公開、公正的招投標競爭機制，真正建立一個高效、權威的統一招投標平臺

    只有這樣，招投標工作才能發揮其優越性，我國的水利建設才能走上良性循環的軌道

    

濱海鼎津津信一號私募證券投資基金