央企?國企信托-江蘇連云港公募城投債

江蘇連云港：【公募債】
【央企?國企信托-江蘇連云港公募城投債】
【要素】1億，32個月（2026年3月1日到期），按年付息，資金用于認購融資方2023年度第二期中期票據
【預期收益】100萬 6.5%；300萬 6.6%
【融資方】江蘇海州灣發展集團有限公司，是連云港市重要的市級投融資平臺，主體信用評級AA，公募發債主體，實繳資本金12億，總資產436億，流動資產高達317.44億，凈資產180.44億，資產負債率58.67%，綜合實力強勁，償債能力極強。
【擔保方】江蘇云港投資發展有限公司，是當地政府100%控股的國有獨資平臺，近年來在承接當地內的基礎設施建設項目上獲得了ZF支持力度較大，在當地具有重要的職能定位，業務來源穩定。云港投資主體信用評級AA，總資產107.82億，資產負債率57.11%，股東背景純正，擔保能力強。
【區域介紹】連云港，江蘇地級市，百強地級市 ，我國首批14個沿海對外開放城市之一，全國性綜合交通樞紐，國際樞紐海港，我國沿海十大海港之一，財收212億元。2022年，連云港完成GDP4005億元，一般公共預算收入212.8億元。

政信知識：

市場情況變化多，使得水利工程造價控制較為復雜化

    通過對水利工程造價控制管理若干問題的分析，探尋出適合水利工程造價有效控制管理的實踐路徑，以此來提高水利工程造價管理上的規范化和實效性

      　　關鍵詞：水電工程 工程造價 控制管理 問題  　　中圖分類號：TV511 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）14-0090-01  　　0引言  　　開發水利能源，有效地控制工程造價，是一個水力工程建設中亟待解決的新課題，也是我國水利工程造價管理的一個重要環節

    目前各類工程建設中普遍存在著工程造價嚴重失控的現象，特別是不少的大中型水利工程，其規模大、資金渠道多、技術復雜，不僅工作量大，而且由于地質變化、物價上漲、自然災害和國家政策性的變化，往往會造成概算、預算、決算均超預算的現象非常普遍

      　　1水利工程造價控制管理問題分析  　　水利工程造價制約因素多、動態因素多、牽涉面廣，其系統龐大而復雜

    水利工程中工程造價失控的現象普遍存在，各環節上均有造成這一現象程度不同的問題表征，需要引起我們的高度重視

    其問題主要表現如下：一是風險意識淡漠，責任心缺乏

    一部分建設單位投資風險的經驗缺乏，對工程建設的決策不合理，不能科規劃學和預算工程項目的建設成本與效益

    有的甚至在項目的可行性研究工作中弄虛作假，用形式上的“政績”工程掩蓋水利工程的實效性

    二是設計方案粗略，實用性不高

    一些設計單位在設計水電工程時，常對設計各個階段造價指標的嚴格控制與約束有所忽略，對一些設計上的新型、新穎性方案，也很少進行實用性、安全系數等方面的考慮，致使部分水利工程壽命周期較短，而投資和運行成本卻偏高

    三是施工招標投標操作欠規范，估價不準

    在工程招投標中，出現暗箱操作的現象，致使標底與成本估價不準，從而造成施工過程中不斷增加成本，常導致工程投資管理陷入失控境地，資金過度緊張，使工程不能按期完成，工程質量亦不能保證，投產效益減少，貸款利息增加，給企業和國家造成許多不必要的損失

    四是造價管理單位作用性不大，形同虛設

    一些工程造價監理公司、顧問或咨詢公司人員素質不高，為了服務所需，一些造價管理咨詢機構常在社會上招聘臨時人員掛靠，這些人員欠缺實踐經驗，不能主動規避風險，不能實行有效的事前控制和處理必要的索賠，甚至有的串通施工方或建設方假公濟私，造成水利工程投資失控

      　　此外，監理單位很少參與投資優化設計方案、決策分析、優選施工企業和投資控制；工程造價管理程序不能法制化，規范化、投資管理過程中漏洞較多；現行的水利工程投資確定方法落后等都嚴重地制約著水利工程造價控制管理的實效性

      　　2如何有效控制管理水利工程造價  　　水利工程建設項目投資額大、建設周期長、工程量大、施工質量要求高，而切建設項目大多處于偏遠的荒山峽谷，交通不便，同時還受地質、地形、水文、氣象等自然條件的影響和制約

    因此，水利工程項目的造價控制歷來是一個復雜的難題，控制工程造價不僅是防止投資突破限額，更重要的是要促進建設、施工、設計單位加強管理，使有限的人、財、物資源得以充分利用，獲得最佳的經濟和社會效益

      　　2.1 落實合同的執行力，維護合同的嚴肅性合同簽訂是施工階段造價控制的起點，好的合同能防范風險并能從根本上控制造價，避免“管理失敗”

    結合合同文本與業主共同討論是合同控制總的要求，認真分析合同條款，特別關注責權利關系并合理利用合同文本條款，在施工全過程中有效控制造價

      　　2.2 保證造價的準確性，提高概預算科學性工程造價管理的模式：第一種模式：三算，即概算―預算―決算；第二種模式：全過程的造價管理，隨著竣工完成才結束；第三種模式：全生命周期造價管理，這種模式把造價管理延伸到整個項目的周期，即包括基本建設期與運行期

    因此，基本建設當中的投入產出最小，不見得整個項目中的投入產出最??；第四種模式就是全面造價管理，全面造價管理是最新的造價管理理念

    其中包括四個全面：①全過程，即基本建設的全過程

    造價管理不能只抓住其中的一兩個環節，而是要從項目建議書開始一直到竣工圖完成為止的全過程都要控制管理

    ②全要素工程造價管理

    工期、質量、造價，是與工程緊密相關的三要素，而造價又與工期和質量緊密相關

    ③全風險造價管理

    水利水電是個高風險的行業，風險管理在工程造價管理中至關重要

    國外與國內的情況相比，國外工程較注重風險造價管理，國外有專門的風險師，主要負責對風險預測，預控，研究風險怎么進行管理，怎么進行避讓，把風險控制在一定范圍以內

    另外，風險具備不確定因素，對工程造價的影響非常大

    水利水電工程風險主要表現在以下幾點：工程量大、受自然條件影響大、對地質（水文地質）的影響大、季節性強

    水利水電工程風險管理要從風險源上去控制，其風險源主要有：勘察設計、不良地質、移民、自然災害、環境保護、動態風險以及一些其他因素

    ④全團隊造價管理

    這種造價管理模式強調的是團隊精神

    其中包括兩層意思，一層意思即工程造價管理不是業主一家的事情，而是以業主為中心，包括勘測設計單位，監理單位，承包商和供應商在內，所有參建單位的事情

    但業主要調動各個承建方的積極性，處理好與他們的關系，單憑業主一方的積極性，根本不可能把工程搞好

    另一層意思，就是業主單位的所有員工，都要一條心，齊心協力做好造價管理的工作，為工程建設服務

      　　2.3 重視控制的全程性，完善各階段規范化在水利工程建設項目實施全過程中，按照建設項目所處的不同階段，工程造價的整個計價過程由粗到細、由淺入深、由概略到精確，環環相扣，前者制約后者，后者補充前者

    工程造價需要在各個階段都進行有效控制

      　　3結束語  　　綜上所述，工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件

    從事合同管理的工作，需要在日常的各方面工程管理中積累經驗，從而提高工作人員的業務能力，鍛煉和培養人才

      　　參考文獻：  　　【1】沈堅，王劍英.水利工程項目全過程造價控制的途徑研究【J】.浙江水利水電?？茖W校學報，2009，（4）：84-86.  　　【2】成莉.淺談水利水電工程造價的有效控制【J】.水利與建筑工程學報，2008，（1）：110-112.   在建筑工程建設中也發揮著重要的作用，介紹了暖通空調系統的通風與防排煙設計總論，分析了暖通空調系統設計中所忽略的問題，探討了暖通空調系統通風與防排煙設計系統中常見的問題，并提出了有效解決策略，進一步完善了防排煙系統的工作性能

      　　關鍵詞：暖通空調;通風與防排煙設計  　　1  引言  　　隨著我國綜合國力的不斷提升，國家經濟得到了蓬勃的發展，國民生活水平的不斷提高，人們對于生活居住的環境和條件要求越來越高，近些年，隨著建筑技術的不斷發展，我國城市的建筑設施不斷提高和完善，暖通空調已經成為人們生活中必不可少的提高生活舒適度的工具，然而，隨著暖通空調的使用量不斷增多，其存在的問題也日益顯現，尤其是在通風與防排煙設計中問題突出尤為嚴重，嚴重制約了人們的生活水平，因此，對于通風與防排煙設計中所出現的常見問題需要及時的解決

      　　2  暖通空調系統的通風與防排煙設計總論  　　暖通空調系統的通風與防排煙設計工程中是由兩部分內容所組成的：防煙系統和排煙系統

    從廣義上來說，就防煙系統來說，它主要是通過人為地采用一些方法對失火地區所產生的煙霧進行消除，并且對產煙區做好隔離措施，要防止煙霧蔓延到無煙區以及其他人員進出的地方和其他重要設施放置的地方，防治由煙霧控制不當產生其他問題;排煙系統的智力不同于防煙系統，它主要是通過對所產生煙霧的地方通過一些人為技術手段的處理，將所產生的煙霧通過管道或者其他設施排放到空中，從而消除火災所產生的煙霧，使得產煙區的空氣質量得以解決，從而降低火災的發生率，提高所在地區的人民的人身安全和財產安全

    相反的，從狹義的角度分析二者會有以下的定性情況，首先是范圍來講，防排煙工程主要是存在于工程建筑樓房內所設置的

    就防煙系統來說，它通常情況下是指防止所產生的煙霧蔓延到人流的疏散通道，造員疏散過程中產生不必要的麻煩，排煙系統則是通過室內相應的管道把所產生的煙霧，輸送到大氣中，防治由于煙霧排放不及時產生二次火災的發生

    就目前的技術發展手段來說，防煙系統的操作程序主要是通過人為設計的機械加壓送風方法得以實現;此方法是通過源源不斷的向室內輸入新鮮空氣，從而避免室內的煙霧蔓延到人員輸送通道處

    對于排煙系統來說，則主要是通過自然方式進行操作處理，例如，開啟天窗，使得煙霧排入大氣中，對于大型場所而言，由此而排煙系統則是通過機械運送方式進行完成

    對于開啟天窗而言，則是利用自然的風力向外排煙，達到預期的效果

      　　3  暖通空調系統通風與防排煙設計系統中常見的問題  　　3.1  由于自然排煙外窗設計的不恰當，造成自然排煙無法進行  　　在我國的建筑設計過程中，自然排煙無法順利實施的影響因素有很多，其中，最為常見的就是在建筑設計過程中自然排煙窗的設計不恰當，其原因有兩方面：其一，近些年，在我國的建筑設計過程中，對于外窗的設計問題上，設計者們常常追求外窗的設計面積，一味地在設計過程中提高外窗的設計面積，甚至，由于有些設計者的專業知識和設計技術素質非常低，對于一些專業性非常強的概念不甚了解，經常分不清，例如在可開啟外窗面積與外窗面積兩個概念上經常分不清，致使設計出現問題

    還有一些設計者，不顧實際施工過程中有可能產生的問題，往往根據主觀意愿設計上的美觀性或者是一再壓縮設計成本，經常以其他形式天窗代替規范上所規定的自然排煙窗，甚至不按規范上所規定的設計面積進行設計，因此，在以上設計過程中，設計人員往往對設計所造成的后果不聞不問，在火災發生時，自然排煙窗無法發揮其預想的設計作用，導致火災現場產生煙霧無法及時排放，不能使火災救援順利高效地進行

    例如，某工程，在地下2層，地上15層的建筑工程通風與防排煙設計過程中，設計人員根據規范說明在每個防煙樓梯都按照規范上的要求設計了0.95m2的排煙窗，但是在選擇排煙窗的類型時，設計人員選擇了甲級防火窗，但是所造成的后果就是，在火災發生時，甲級防火窗不能很輕易的打開，導致排煙工作不能順利實施，無法高效快速地展開滅火行動，情況嚴重時，會造成大量的人員傷亡和財產損失

    其二，排煙窗口在設計過程中，沒有按照規范規定所規范的尺寸，設計者所設計的排煙窗口尺寸過小，不能有效地開展排煙工作;排煙窗口在設計時，由于其開鑿的位置不合理，常常會增加許多不必要的麻煩，例如，設計太低，由于煙霧的密度比較小，不易下沉，無法有效的排煙;太高時，當火災發生時，在場的人員不易打開排煙窗，無法進行及時有效的救援

    采用自然通風方式的避難層（間）應設有不同朝向的可開啟外窗，其有效面積不應小于該避難層（間）地面面積的2%，且每個朝向的面積不應小于2.0m2

      　　3.2  防排煙風機設置不合理，導致機械排煙無法正常進行  　　在防排煙系統設計過程中，機械排煙的設計對于煙霧是否能順利排出，具有重要的作用，主要體現在以下幾點：第一，輸送風的截面尺寸的大小，如若尺寸太小，無法有效的利用風力資源進行排煙;第二，送風量的合理規劃，對于機械排煙有重大的影響，在設計過程中，對于不同防火區域的設計，所輸送的風量也是不同的，對于每一防火區所需的輸風量應嚴格按照GB 51251—2017建筑防煙排煙系統技術標準上的規范進行設計，當采用合用前室時，樓梯間、合用前室應分別獨立設置機械加壓送風系統

    但在實際的設計操作過程中，設計者往往按照粗略的計算進行設計輸風量，使得設計結果往往造成嚴重的后果;其三，對于風口風速的設計，設計者不能按照經驗設計，應當依據規范設計要求進行設計，機械加壓送風系統應采用管道送風，且不應采用土建風道

    送風管道應采用不燃材料制作且內壁應光滑

    當送風管道內壁為金屬時，設計風速不應大于20m/s;當送風管道內壁為非金屬時，設計風速不應大于15m/s

      　　4  有效解決暖通空調系統通風與防排煙設計系統中常見的問題  　　4.1  提高設計人員的專業素質和設計認識  　　設計人員的工作質量和工作態度直接影響了暖通空調系統通風與防排煙設計系統的好壞，要使得暖通空調系統通風與防排煙設計系統的質量得到有效的保障，首先要做的就是從設計者本身出發，提高其自身的專業素養和其對設計的思想認識

    第一，在人員的使用方面，應該嚴格把控其人員質量，確保每位設計人員都具備扎實的設計功底和較高的專業素養

    第二，要不定期的檢測設計人員的專業知識，督促設計人員不斷學習，通過定期組織設計人員一起討論學習，提高的各自的創新思想，每一位設計人員應時刻保持嚴謹的設計工作態度

      　　4.2  重視監督管理的任務  　　在設計者完成其設計作品后，施工單位應嚴格按照施工規范進行施工，施工單位可以參考暖通空調系統防排煙設計系統GB 51251—2017建筑防煙排煙系統技術標準上相應的施工規范進行施工，其次，監理單位應加強監督管理的任務，當防排煙及其他施工所需要的材料以及設備運到施工現場時，監理人員應該以身作則，認真檢查施工所用的材料是否符合規范要求，確保后續施工能夠安全、順利進行

    在施工進程中，監理人員應定期對其施工質量進行驗收，查看質量是否達標，施工操作是否符合規范要求，應該敦促施工人員定期進行復檢修

      　　5  結束語  　　在保證風速合理的情況下，還要使得風機能夠正常運作

    通風與防排煙設計是暖通空調設計系統中重要的一個設計環節，暖通空調系統在應用期間露出越來越多的問題，尤其是防排煙的設計應用問題尤為嚴重，在此情況下，需要從通風與防排煙設計中所出現的問題出發，找出問題產生原因，并提出相應的解決措施

      　　參考文獻：  　　【1】 陳卓堅.暖通空調及防排煙系統的設計難點及解決方法【J】.居舍，2018（22）.  　　【2】 俞健.高層建筑暖通空調防排煙設計常見問題分析【J】.江西建材，2016（16）.  　　【3】 鄔殷杰.高層建筑暖通空調防排煙施工技術分析【J】.智能城市，2016（5）.

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