央企信托-泰州市項目

摘要： ??617泰州：?江蘇泰州地級市政信?AAA債項信用等級融資?第二大市級650億AAA債項信用等級擔保? 【央企信托-泰州市項目】要素：2億， 24 個月，按年付息收益：1...

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??617泰州：?江蘇泰州地級市政信?AAA債項信用等級融資?第二大市級650億AAA債項信用等級擔保?

【央企信托-泰州市項目】
要素：2億， 24 個月，按年付息
收益：100萬-300萬?6.5-6.6％/年稅后

AA融資：實際控制人為泰州市政府，截至2022年9月末，總資產為155.12億，主體信用等級AA，債項信用等級 AAA。
AA+擔保：泰州市政府國有資產監督管理委員會100.00%控股，泰州市第四大平臺公司，營業收入和凈利潤泰州市同時排名第二，2022年9月末總資產654.04億，2021年公司營業收入為48.22億元，主體信用評級AA+，債項評級AAA。

泰州，江蘇省地級市，是長三角中心城市之一，長江三角洲地區重要的工貿港口城市。是上海都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈重要節點城市，是揚子江城市群重要組成部分。2022年，全年實現地區生產總值6401.77億元，比上年增長4.4%，分別高于全國1.4個、全省1.6個百分點，增速列全省第2位。一般公共預算收入416.65億元，全省排名第8。

無關內容：

     一、 我省城市供水基本情況 　　改革開放以來，我省城市供水事業取得了較大的成績，特別是“九五”期間，興建了一批如“引松入長”等城市供水工程和曲家營水庫，遼源楊木水庫等一些水源工程，很大程度上增強了城市供水能力，緩解了用水難的緊張局面

    到目前全省城市日供水能力達到685萬立方米，年供水量15.2億立方米，比“九五”前增長了1.5倍

    全省城市人均日用水量152.6升

    供水普及率達88.08%

    但由于我省是嚴重缺水省份，加之城市供水設施欠帳較大，據測算目前全省城市日缺水60萬立方米，全省49座城市中缺水較為嚴重的達33座，影響人口200多萬人

     二、 供水事業發展中存在的問題 　　盡管“九五”期間我省城市供水事業有了長足的發展，但由于歷史和客觀條件等因素，還有許多亟待解決的問題： 　　 1、 資源短缺，造成原水不足 　　我省是一個水資源貧乏的省份，人均占有地表水資源量為1320立方米，是全國平均水平的三分之二

    同時由于在時空分布上很不平衡，東部多，西部少，6—9月份降雨量占全年降雨量的70%左右

    客觀上我省水資源就先天不足，加之近年來，由于水資源費和供水水價有十幾倍的差異，受經濟利益的驅使，很多企業建立了自備水源，在使用中盲目地超量進行開采，使地下水位急劇下降，嚴重地破壞了地下水的動態平衡，致使城市供水企業的深井水源地只能使用幾年就提前報廢

    另外由于城市污水的排放，造成了我省地表水的嚴重污染，本就坐落在河畔的城市卻不能就近取水，而要花上幾千萬元甚至上億元的投資到幾十公里以外的地方取水，也有個別地方由于水體的污染使已建成的水源地不得不廢棄，另辟新水源

    我省本身水資源十分匱乏，而這點有限的資源又不能充分利用，致使我省原水越來越緊張

     　　 2、 歷史的欠帳和建設資金不足，造成供水設施無法適應城市發展的需要

     　　我省城市供水設施多建于六、七十年代，個別還有建于日偽時期

    當時建設規模很小，并且有很大一部分不配套，雖然八十年代進行了一次改擴建，但也只能維持當時的用水，九十年代后城市發展速度加快，而城市供水設施建設投資比例卻增加很小，致使我省的城市供水設施能力嚴重不足，據測算全省城市日缺水60萬立方米/日；設施老化、陳舊，城市供水管網亟需改造的達1000多公里、由于這些管道不得不帶病運行，使城市供水管網漏失率達30%以上

    另外供水水平低，據統計我省人均日用水量僅列于全國30個省的第22位，供水普及率居于第26位

    解決供水能力和改造管網，僅這兩項費用就需近50億元

    由于歷史的欠帳和建設資金的不足，我省城市供水已達到了制約城市發展的程度

     　　 3、傳統的觀念，影響了改革的進程 　　改革開放20年來，雖然供水行業的思維方式、工作方式有了很大的變化，但思想觀念還沒有完全從舊的傳統觀念中解放出來

    如何建立一個能夠適應市場競爭機制的新的觀念還沒有形成，目光不遠、思路不寬、膽子不大、辦法不多，等待觀望現象嚴重，改革進程緩慢

    冗員過多，人浮于事，經營管理水平低，用人機制僵化、缺乏競爭力以及政策性虧損掩蓋著經營性虧損的現象既普遍也較為嚴重

    這些都影響著供水事業的發展

     三、 供水事業發展的指導思想、發展目標和主要任務 　?。ㄒ唬┲笇枷? 　　我省供水事業發展的指導思想是：以鄧小平理論為指導，堅決貫徹“三個代表”的思想，堅持“科技興省”的戰略，推進我省城市供水事業的跨越式發展

    加大供水行業改革力度，完善運行機制和管理體制；加快供水設施建設，提高我省城市供水水平

     　　 （二）發展目標 　　 2005年 供水普及率 95% 　　人均日用水量 170升/人、日 　　 2010年 供水普及率 98% 　　人均日用水量 190升/人、日 　　 2015年 供水普及率 100% 人均日用水量 210升/人、日 　　 （三）工程項目 　　 1、供水設施工程 　　 2005年，我省城市缺水量為80萬立方米/日，2010年缺水量為150萬立方米/日，2015年缺水量為220萬立方米/日，為保護地下水資源按照省政府有關要求，自備水源要嚴格控制

    因此在2005年前要完成長春市一水廠50萬立方米/日改造，吉林市三水廠20萬立方米/日改造，遼源楊木水庫增容3000萬立方米，四平市二龍湖二期10萬立方米/日建設，通化市10萬立方米/日建設等重點項目

    在此基礎上2010年前在全省新建設60萬立方米/日供水工程；在2010年—2015年期間完成70萬立方米/日的供水工程建設

     　　 2、污水處理及回用工程、中水工程 　　 2005年前重點要建設長春（雙陽）、遼源、松原、延吉等城市污水處理廠，增加日污水處理能力75萬立方米

    其中回用水量達到15萬立方米

    2005年—2010年期間要完成四平、吉林、通化、白山、白城污水處理工程建設，增加日污水處理能力40萬立方米，新增污水日回用量8萬立方米，到2015年前污水回用水量達到30萬立方米

     　　中水回用項目在“十五”期間要在長春、吉林兩市開展試點

    在2010年前地級城市推廣

     　　 3、節水項目計劃 　　 1）管網改造 　　 2002年前完成供水管網300公里，2002—2004年完成改造管網500公里，2005年前全部完成供水管網改造工作； 　　 2）每年改造節水器具8萬套，每年推廣節水器具10萬套； 　　 3）工業用水技術改造，提高重復利用率，每年1個百分點

     四、 城市供水規劃措施 　?。ㄒ唬┙⒎€定的資金渠道，保證供水工程建設 　　 1、建立城市供水專項資金

    城市供水工程建設專項資金來源：1、省財政每年拿出2000萬元；2、通過調整水資源費標準，拿出其增加部分上繳省財政；3、調整給水工程建設費標準后各地收繳費用的50%上繳省財政；4、各地征收的城市建設維護稅30％做為供水工程建設專項資金；5、省基本建設預算內資金要集中使用

     　　 2、積極探索特許經營權、BOT、BT等投資經營方式，鼓勵項目直接融資、股權投資、發行債券和上市融資，廣辟內資、外資和社會資金做為供水工程建設資金的補充部分

     　　 （二）加快改革步伐，促進供水事業發展 　　 1、要加快供水企業體制改革，大中城市應建立以國有 　　供水企業為主體制、多種經營所有制供水企業共同發展的格局，引入競爭機制，打破壟斷經營局面

    充分發揮國有大中型供水企業資產、人才優勢，組建跨地區的國有控股（集團）公司

    小型供水企業可實行股份制改造，也可對部分或全部經營權實行委托經營、租賃和拍賣，逐步實行制水、售水、管網維護相分離，實現制水、售水市場化運作，做到自主經營，自負盈虧

     　　 2、供水企業要積極進行人事、勞動、工資三項制度改革，盡快完善企業內部各項制度、實行定崗、定員，競爭上崗，做到目標考核，責、權、利掛鉤

    要減少冗員，提高工作效率，徹底打破“大鍋飯”的局面

     　　 3、改革城市供水價格體制，促進供水企業步入良性運行軌道，城市供水價格改革應建立成本約束機制，嚴格控制供水企業工資總額和管網損失率兩項指標

    應根據供水企業投資主體不同分別按凈資產的5%—10%計算利潤，力爭2005年前實行“容量水價+計量水價”和階梯式水價，城市二次供水加壓泵站的運行費用應并入供水價格一并計算

    要積極推廣先進儀器，提高水的計量準確水平，減少水的丟失

     　　 （三）做好新、改、擴建供水工程項目的前期工作

    各地要積極做好當地供水需求預測和制定新、改、擴建工程項目的規劃和計劃，確需建設供水工程項目時，大中型項目需先將項目的計劃任務書報省建設行政主管部門進行審核，經同意后報省計劃部門立項

    以此保證工程項目的科學性、合理性

    省建設、計劃、財政部門要共同編制年度供水工程項目投資計劃，同時建設、計劃及財政部門還要加大對工程項目的監管力度，對工程項目的工程質量，資金使用情況以及工程進度實行跟蹤管理，確保投入的資金，真正發揮效益

     （四）做好城市節約用水工作

    要積極發展節水型產業，并通過技術改造，加大企業節水工作力度

    凡有節水潛力的企業，工業用水重復利用率不得低于50%，要嚴格計劃用水制度，要做到“三同時，四到位”

    要大力普及節水器具，各地城建部門要與技術監督部門密切配合，對衛生潔具市場進行檢查和整頓，禁止銷售國家明令淘汰的衛生潔具和材料配件

    要加強對洗車、洗浴、基建工地等特殊行業的管理，嚴格限制用水量

    各地要積極開展中水回用和城市污水處理廠回用工作，凡建污水處理廠的城市，其污水回用率不低于20%

     　　 （五）加強城市供水管網改造，降低水的漏失 　　各地要積極開展城市供水管網普及工作，2002年底前地級市要完成對供水管網的全面普查，建立供水管網檔案，制定管網改造計劃

    2005年以前要完成對運行使用年限超過50年以及舊城區嚴重老化的供水管網的改造任務，使全省管網損失率控制在25%以下，大城市要控制在20%以下

     　　 （六）實施“科教興省戰略”促進供水企業管理現代化

    供水企業要推廣計算機的應用，建立科學調度監控系統

    要建立管理模型和數據庫，開發優化調度管理，管道平差，營業查收，統計智能化的軟件，加大科研力度，加快對城市供水管網漏失數學模型，凈水劑投加曲線的研究和推廣變頻調速電機，實現節能降耗降低成本

    要積極推廣使用智能水表和IC卡等先進內計量儀表，提高水費回收率

央企信托-泰州市項目