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本文目錄一覽：
政信地區隱性債務統計篇：江蘇鹽城市亭湖區
目錄
一、 區域經濟 ...........................................................................................................................................................3
二、 地方財政 ...........................................................................................................................................................4
三、 城投平臺 ...........................................................................................................................................................4
1. 城投平臺概況.......................................................................................................................................................4
2. 債務詳情統計.......................................................................................................................................................5
2.1 存量有息負債分類情況................................................................................................................................5
2.2 到期債務統計................................................................................................................................................5
2.3 債務水平分析................................................................................................................................................5
四、 房市與土地出讓 ...............................................................................................................................................6
五、 總結 ...................................................................................................................................................................6
一、 區域經濟
亭湖區是鹽城市的中心城區，地處鹽城市中心，位于江蘇省東部、黃海之濱。亭湖區原名為鹽城市“城區”，2003 年更名為“亭湖區”。亭湖區是鹽城的城市起源地，其經濟、文化、教育和城市化水平均居鹽城市各縣市區首位。亭湖區東至黃海海岸；南與鹽城市亭湖區接壤；西與鹽都區隔街相望；北與建湖、射陽 2 縣相連，總面積 953.5平方公里。2019 年亭湖區經濟繼續保持增長，但增速下滑明顯，全年實現地區生產總值 531.73 億元，按可比價格計算，同比增長 5.6%，增速較上年下降 1.4 個百分點。其中第一產業增加值 35.97 億元，同比增長 3.0%；第二產業增加值185.75 億元，同比增長 2.3%；第三產業增加值 310.01 億元，同比增長 7.9%，第二產業增速下滑明顯。產業結構持續優化，三次產業增加值比例由上年的 7.4:36.2:56.4 調整為 6.8：34.9：58.3，第三產業仍是推動經濟發展的重要因素。按常住人口計算，2019 年亭湖區人均地區生產總值達到 77,817.94 元，同比增長 11.51%，是全國人均地區生產總值的 1.10 倍。工業經濟方面，規模以上工業增加值持續增長，但增速有所下滑，主要系建筑行業不景氣所致。2019 年全區完成建筑業總產值 196.6 億元，比上年下降 13.96%，房屋建筑施工面積和竣工面積分別下降 8.69%和 4.55%。亭湖區環?？萍?、光電信息、高端裝備、新型材料等四大新興產業發展勢頭強勁，開票銷售增長 47.4%，高新技術產業產值比重提升至 44%。
2019 年亭湖區固定資產投資增速大幅下滑至 2.6%，其中工業投資增速由 9.3%大幅下降至 2.4%，服務業投資增速由 4.76%下降至 2.7%。分行業來看，基礎設施投資增4.5%，房地產投資增長 2.5%，增速降幅明顯。固定資產投資對經濟的推動作用明顯下降。2019 年亭湖區實現社會消費品零售總額 314.2 億元，同比增長 7.9%，是經濟增長的重要支撐。
二、 地方財政
亭湖區是鹽城市的中心城區,地區經濟發展水平良好，2019 年亭湖區完成地區生產總值 531.73 億元，區域內同級別排名第 7。同年全區完成一般公共預算收入 37.13 億元，其中稅收收入 30.64 億元，占比 82.52%；轉移性收入為 18.17 億元；政府性基金收入完成 26.74 億元，其中土地出讓收入 25.32 億元，占比 94.69%。整體而言亭湖區地方政府財政收入能力良好，收入來源以稅收收入為主，結構較為穩定
2019 年末亭湖區地方政府債務余額為 69.38 億元，近幾年地方政府公開債務呈穩定增長趨勢，負債率不斷升高,表明公開債務規模的擴大較經濟增速更快；同期亭湖區綜合財力核算為 94.51 億元，債務率為 73.41%呈下降趨勢，主要為受到土地出讓收入增長的影響，使亭湖區償債能力有所增強。鹽城市地方政府財政收入能力良好，收入來源穩定，政府公開債務規模小，地方政府償債壓力適中。
三、 城投平臺
1. 城投平臺概況
2. 債務詳情統計
2.1 存量有息負債分類情況
2.2 到期債務統計
2.3 債務水平分析
亭湖地區區級城投平臺共 4 家，僅鹽城市亭湖區公有資產投資經營有限公司 1 家且為調出類 AA 評級平臺公司；此外江蘇亭發實業有限公司注冊資本高，但分析該公司財報，其資產負債均集中于往來類款項，存貨規模小，公司應無實際承擔的工程建設項目，僅作為資金調配的空殼平臺。截止 2019 年末，2 家平臺有息負債合計 109.20 億元，（有息負債+政府公開債務）/綜合財力=1.89，債務規模處于較低水平，與同地區大豐區反差較大。由于亭湖區為鹽城市中心城區，鹽城市人民政府直接控股的地級市平臺，如海瀛集團等城投公司為亭湖區區級平臺分擔了部分基礎設施建設工作。報告期至 2021 年底期間，2 家平臺到期有息負債合計 42.84 億元，占有息負債總額的 40.64%，其中到期銀行借款合計 36.06 億元占比 81.25%、債券到期 2 億元、信托借款 3 億元、租賃與其他到期 3.21 億元。
四、 房市與土地出讓
亭湖區為鹽城市中心城區，地區房價三年來呈現持續上漲狀態，2020 年亭湖區房地產市場均價在 11000 左右。地區房地產市場前景良好。根據中國土地市場網公開資料查詢，2020 年初截至本報告出具日，亭湖區土地一級市場共發生交易 38 項，現摘錄其中金額超過 5000 萬交易事項如下：
摘錄交易事項共 8 筆記錄，合計發生金額為 34.09 億元，其中僅有第 8 項為下半年 7 月份發生。預計 2020 年度亭湖區政府土地出讓收入情況將大幅增長，區政府綜合財力將進一步增強
五、 總結
亭湖區是鹽城市的中心城區，地處鹽城市中心，亭湖區是鹽城的城市起源地，其經濟、文化、教育和城市化水平均居鹽城市各縣市區首位。區域經濟發展水平良好，區財政實力不斷增強，公開債務規模小，城投平臺數量較少，隱性債務同樣較少且債務質量高到期分散。亭湖區地區房地產市場及建設投資情況仍然活躍，2020 年度僅上半年土地出讓收入便超過去年全年。預計亭湖區發展前景良好，地區城投平臺隱性債務風險較低
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央企就是想利用這個金融牌照作為自己融資便捷低廉的渠道。尤其是發行單一資金信托是最低廉便捷的模式。
信托公司的融資業務也好主動管理型業務也好都是應市場而生的，我個人認為應該更好的鼓勵質地較好的民營私企參、控信托公司，這樣才能給信托行業帶來活力。央、國企的很多行徑是為人所不恥的，類似于英大信托，其資金來源成本低廉（國家電網），這都是不符合市場規律的產物，毫無競爭可言，根本就是一種壟斷行為。壟斷行為勢必導致行業失調，缺乏活力。信托行業被寄予厚望的是其解決中小企業融資難問題，這和央企有毛關系，千萬不要相信所謂大型企業入駐信托業會幫助信托業的發展，這都是他們想賺錢的理由而已！
英大，中糧，中鐵，外貿，華鑫，華能，中航的江南信托，等均為央企，數量好是較多的。
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政信信托可以投央企信托-147江蘇鹽城政信，因為這個行業暫時沒有系統性風險。只是不能像之前那么簡單粗暴地投央企信托-147江蘇鹽城政信，因為不排除區域定融產品 的可能性。
城投信仰其實已經被打破央企信托-147江蘇鹽城政信了，這幾年，城投公司信托計劃政信 、公開債技術性政信 、私募債政信 、定融產品政信 已經屢見不鮮，但是沒有出現一筆公開債實質性政信 ，還不至于整個行業信仰破滅，崩塌。行業不存在系統性風險，但是會存在區域定融產品 的可能性。整個行業不存在系統性風險的邏輯是城投背后是地方政府，地方政府背后則是中央政府。不管是中央還是地方都把防范金融系統性風險放在首位，只要防范系統性風險還是攻堅戰的目標，就有城投剛兌的基礎。因為如果有一家城投公開債實質性政信 ，則會形成多米諾骨牌效應，引發系統性恐慌。但是如果單個城投的政信 不會引發系統性恐慌？那就另當別說，地方政府、城投也分三六九等，一些地方在中國的系統重要性一般、城投在當地的發展中地位一般，其政信 對地方政府尤其是中央政府的沖擊不大，則會存在定融產品 的可能性。這個可以通過信托公司對政信項目的準入區域來觀察，一般情況下，東三省、內蒙古、新疆、甘肅、寧夏、西藏、云貴不在信托公司的準入名單。
拓展資料：
對于地方政府融資平臺，推崇的基本理念是：不迷信、不輕信、不拋棄、不放棄。具體如下：
1、目前信托主要方向就是政府類+地產類，目前地產調控趨緊，政府類是剩下的不多選擇之一。
2、個人看法，政信類項目需要謹慎，近期政府類項目定融產品 的越來越多了，這個大類可以作為選擇區域，但是具體投哪個項目，一定要看具體的項目。
3、雷區：死活不能買的，貴州全區域、青海全區域、東北地區最好也規避、經濟倒數的地區盡量避免、四川及其央企信托-147江蘇鹽城政信他區域的偏遠縣城。
4、可以選擇的區域：最佳區域，江蘇和浙江境內央企信托-147江蘇鹽城政信；其次，山東和成都及其他地級市平臺。盡量選擇前50強的縣城和區域。
5、細節：地方的GDP、一般公共預算收入、債務率、債務結構...太多了，不一一列舉了。
6、關于信托公司：特別垃圾的信托公司盡量也回避。